陜州區(qū)看守所推薦律師會(huì)見：認(rèn)定非法采礦罪應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

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▼陜州區(qū)看守所地址：三門峽市陜州區(qū)甘山路與伯陽路交叉口向西600米轉(zhuǎn)向南1.3公里路東。

▼導(dǎo)航：三門峽科目二全順考場(chǎng)

▼家屬委托律師會(huì)見電話：15824811815

▼乘車路線：三門峽南站步行至中國攝影藝術(shù)館站乘坐25路公交車到尤灣站下車，向南步行700米路東。

▼陜州區(qū)看守所推薦會(huì)見律師：要永輝律師，陜州區(qū)資深刑事辯護(hù)律師，咨詢熱線：15824811815。要永輝律師執(zhí)業(yè)十多年以來辦理了大量案件，擅長辦理刑事辯護(hù)、刑事會(huì)見、取保候?qū)彙o罪辯護(hù)、緩刑辯護(hù)、罪輕辯護(hù)、死刑辯護(hù)、申訴控告、正當(dāng)防衛(wèi)、防衛(wèi)過當(dāng)、上訴再審等各類刑事犯罪案件，擅長根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。執(zhí)業(yè)以來辦理了大量的刑事案件，積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和辦案技巧。勝訴率高、收費(fèi)合理，以專注、專心的服務(wù)理念依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益！勤奮、敬業(yè)、務(wù)實(shí)，突出的業(yè)績、良好的職業(yè)道德，贏得了委托人的一致好評(píng)。

認(rèn)定非法采礦罪應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

一、劃清非法采礦罪與非罪的界限。

是否取得采礦許可證是區(qū)分非法財(cái)產(chǎn)與合法采礦的主要界限。在認(rèn)定非法采礦罪之構(gòu)成要件"未取得采礦許可證"時(shí)，需注意以下問題：

1.在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，不屬于"未取得采礦許可證"。2007年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（已廢止）第8條第1款曾規(guī)定："在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的'未取得采礦許可證擅自采礦'。"但《辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件解釋》未吸收上述規(guī)定，主要考慮：采礦許可證被暫扣，行為人仍是采礦權(quán)人，與自始未取得許可證或者許可證已被吊銷、撤銷有本質(zhì)不同；因存在重大安全隱患被暫扣采礦許可證期間擅自開采的，不適用非法采礦罪，構(gòu)成其他犯罪的，可以按照其他犯罪處理，并不存在法律適用漏洞。

2.采礦許可證到期后繼續(xù)開采的不能一律認(rèn)定為"未取得采礦許可證"。實(shí)踐中采礦許可證到期后繼續(xù)開采的情形，成因比較復(fù)雜，一律以"未取得采礦許可證"認(rèn)定有所不妥，故《辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件解釋》未將此種情形明確列為"未取得采礦許可證"的情形。對(duì)于其中情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷許可證，此后再采礦的可以認(rèn)定為非法采礦。

3.采挖河砂、海砂的，是否系"未取得采礦許可證"，應(yīng)適用特別規(guī)則。采挖河砂、海砂不僅受《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)制，還受《水法》《海域使用管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采挖海砂的，除了需要申請(qǐng)海砂開采海域使用權(quán)證外，還應(yīng)向國土資源部門申請(qǐng)采礦許可證。對(duì)采挖河砂，目前則缺少統(tǒng)一的行政許可規(guī)則，各地做法不一，有的實(shí)行"一證"管理，即有水行政主管部門發(fā)放的河道采砂許可證即可，有的則要求有"兩證"，即除要申領(lǐng)河道采砂許可證，還要向國土資源管理部門申請(qǐng)采礦許可證。考慮當(dāng)前相關(guān)行政管理的現(xiàn)狀，同時(shí)基于刑法謙抑精神，《辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件解釋》第4條第1款、第5條第1款特別規(guī)定："在河道管理范圍內(nèi)采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰：（一）依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證，未取得河道采砂許可證的；（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證，又未取得采礦許可證的。""未取得海砂開采海域使用權(quán)證，且未取得采礦許可證，采挖海砂，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰。"

申言之，對(duì)于實(shí)行一證管理的區(qū)域，以是否取得該許可證為認(rèn)定非法采礦的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于實(shí)行兩證管理的區(qū)域，只要取得一個(gè)許可證的，即不能認(rèn)定為非法采礦，不以非法采礦罪論處。

二、劃清非法采礦罪與盜竊罪的界限。

在《刑法修正案（八）》施行之前，實(shí)踐中存在對(duì)非法采礦以盜竊罪論處的案例。這在當(dāng)時(shí)，或有可以理解的現(xiàn)實(shí)原因，主要是非法采礦罪的入罪門檻過高、很難滿足，而有關(guān)的非法采礦行為危害又很嚴(yán)重，需要予以刑事處罰。但在《刑法修正案（八）》對(duì)非法采礦罪作出修改，將"經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞"的入罪要件修改為"情節(jié)嚴(yán)重"后，對(duì)有關(guān)案件的處理應(yīng)當(dāng)回歸本位，即不宜再按盜竊罪定罪處罰。

主要考慮：盡管礦產(chǎn)資源也是財(cái)產(chǎn)的一種，但與作為盜竊罪犯罪對(duì)象的一般的公私財(cái)物相比，具有明顯的特殊性。從社會(huì)公眾的一般認(rèn)識(shí)來看，通常不會(huì)認(rèn)為非法采礦是在偷盜國家或者他人財(cái)產(chǎn)，就像不會(huì)認(rèn)為非法捕撈水產(chǎn)品是在資盜竊一樣。在《刑法》已將盜挖礦產(chǎn)資源專門規(guī)定為非法采礦罪的情況下，對(duì)有關(guān)行為應(yīng)當(dāng)適用非法采礦罪，不再適用盜竊罪。否則，由于非法采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)高于盜竊罪，將會(huì)導(dǎo)致非法采礦罪被虛置，《刑法》專門設(shè)立非法采礦罪的目的落空，《刑法》適用陷入混亂。

三、如何適用非法采礦罪的刑事責(zé)任？

根據(jù)《辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件解釋》第3條第2款的規(guī)定，實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為"情節(jié)特別嚴(yán)重"：

（1）開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在50萬元至150萬元以上的；

（2）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在25萬元至75萬元以上的；

（3）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；

（4）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

《辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件解釋》第10條規(guī)定："實(shí)施非法采礦犯罪，不屬于'情節(jié)特別嚴(yán)重'，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰。"第11條規(guī)定;"對(duì)受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。"這是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體體現(xiàn)，對(duì)恰當(dāng)處理相關(guān)案件具有重要意義。

另需指出的是，要正確理解和把握非法采礦案件中"供犯罪所用的本人財(cái)物"。《刑法》第64條規(guī)定，"違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。"在非法采礦特別是非法采砂案件中，用于采砂、運(yùn)砂的船只往往價(jià)值巨大，哪些情況下應(yīng)予依法沒收，常常存在不同認(rèn)識(shí)，是相關(guān)案件處理中的難點(diǎn)問題。為此，《辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件解釋》第12條第2款規(guī)定，對(duì)用于非法采礦、破壞性采礦犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法沒收。具體而言，對(duì)于采（吸）砂船，由于其是專門用于非法采礦，無論價(jià)值大小，均應(yīng)依法沒收；對(duì)于運(yùn)砂船，則需區(qū)分情況加以考慮：如果是專門用于或者經(jīng)常性用于運(yùn)輸非法采挖的河砂、海砂的，也應(yīng)依法沒收，反之，如果是偶爾用于運(yùn)輸非法采挖的河砂、海砂，主要用于正常的生產(chǎn)生活，特別是價(jià)值巨大的，則不宜認(rèn)為是“供犯罪所用”的財(cái)物，不宜沒收。否則，最終的處理結(jié)果就會(huì)違反比例原則，不符合人民群眾的公平正義觀念。【如您有法律問題需要咨詢，請(qǐng)致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執(zhí)業(yè)十多年以來專注于刑事辯護(hù)，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉陜州區(qū)看守所會(huì)見流程，熟知公檢法辦案程序，可以為羈押在陜州區(qū)看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會(huì)見、取保候?qū)彙o罪辯護(hù)、緩刑辯護(hù)、罪輕辯護(hù)、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護(hù)專業(yè)法律服務(wù)】