用法治杠桿撬動(dòng)全民閱讀未來

原標(biāo)題：用法治杠桿撬動(dòng)全民閱讀未來

□ 王 翔

《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于今年2月1日起施行。作為我國首部保障和促進(jìn)全民閱讀的全國性行政法規(guī)，《條例》將這些年從政策倡導(dǎo)、地方試點(diǎn)中積累的經(jīng)驗(yàn)，固化為一整套可執(zhí)行、可評(píng)估、能追責(zé)的制度安排，讓“愛讀書、讀好書、善讀書”不再只是宣傳標(biāo)語，而是成為一項(xiàng)深度融入國家治理體系的長期工程，必將推動(dòng)“文化強(qiáng)國”從宏大的戰(zhàn)略愿景轉(zhuǎn)化為惠及每一位公民的生動(dòng)實(shí)踐。

長期以來，推動(dòng)全民閱讀主要依靠社會(huì)倡議、媒體宣傳和政府部門組織的各類活動(dòng)。成效顯著的背后，也存在持續(xù)性、均衡性和專業(yè)性等方面的挑戰(zhàn)。《條例》的出臺(tái)，不僅為構(gòu)建書香社會(huì)筑牢了法治基石，更為我們?cè)谛畔r(shí)代重塑深度閱讀的價(jià)值與習(xí)慣指明了行動(dòng)方向。在一個(gè)大眾被短視頻和信息流包圍的時(shí)代，為閱讀立法本身就是一個(gè)鮮明姿態(tài)：國家愿意用制度的力量，和注意力經(jīng)濟(jì)“較一較勁”，為公民留存一塊可以安靜閱讀、沉思內(nèi)省的精神棲居地。

作為高校教師，筆者深感學(xué)生的注意力正被數(shù)字娛樂持續(xù)擠占，由此導(dǎo)致專注力下降，影響了深度閱讀與獨(dú)立思考的能力。在此背景下，數(shù)字閱讀既是全民閱讀最大的增量，也是閱讀領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的地帶。《條例》專門對(duì)此作出規(guī)定：國家支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容供給，提升數(shù)字閱讀便利性和滿意度；同時(shí)要求數(shù)字閱讀服務(wù)提供者加強(qiáng)內(nèi)容管理，推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容，營造健康向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。這意味著，立法并未將數(shù)字技術(shù)視為閱讀的“敵人”，而是希望通過制度設(shè)計(jì)，把數(shù)字技術(shù)拽回到為閱讀賦能的軌道上來。

從供給側(cè)看，上述條文將提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容明確為國家責(zé)任，并把內(nèi)容管理義務(wù)壓實(shí)到平臺(tái)身上。這是因?yàn)椋瑪?shù)字閱讀領(lǐng)域長期以來存在一個(gè)悖論：入口十分便捷，但真正有深度、有質(zhì)量的內(nèi)容，卻常常被淹沒在娛樂碎片和低俗噪聲之中。《條例》要求平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)容管理、推送優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，實(shí)際上是在用法律語言回應(yīng)公眾對(duì)算法推薦的普遍焦慮——不是讓算法退場(chǎng)，而是讓算法學(xué)會(huì)“向上”“向善”，減少流量綁架下的劣質(zhì)內(nèi)容對(duì)閱讀生態(tài)的侵蝕與破壞。

從需求側(cè)看，數(shù)字閱讀與公共文化服務(wù)體系的深度融合，承載著縮小“閱讀鴻溝”的期待。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、行動(dòng)不便人群以及工作節(jié)奏緊張的城市“打工人”而言，數(shù)字閱讀是成本最低、接入最快的路徑。《條例》強(qiáng)調(diào)“支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合”“支持利用信息技術(shù)開展全民閱讀推廣活動(dòng)”等，將數(shù)字技術(shù)明確為公共閱讀服務(wù)的重要抓手。如果這些條款能夠落地為更多開放的電子書庫、流暢可及的數(shù)字借閱服務(wù)等，數(shù)字閱讀就不再只是商業(yè)平臺(tái)的競(jìng)技場(chǎng)，而會(huì)成為公共文化服務(wù)的有機(jī)組成部分，惠及更多群體。

當(dāng)然，立法對(duì)數(shù)字閱讀的規(guī)制只是起點(diǎn)。如何界定優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，如何在維護(hù)未成年人閱讀權(quán)益方面形成更細(xì)化的規(guī)則，如何引導(dǎo)算法優(yōu)化升級(jí)、避免將讀者困在“信息繭房”里……這些問題都需要在未來的配套政策制定、行業(yè)規(guī)范完善和執(zhí)法實(shí)踐推進(jìn)中加以解決。但無論如何，將數(shù)字閱讀寫進(jìn)全民閱讀的專門法規(guī)，已然在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的信息社會(huì)立起了一塊“減速標(biāo)識(shí)”，它提醒我們：不是所有的屏幕瀏覽都能算作閱讀，真正的數(shù)字閱讀應(yīng)當(dāng)幫助人們從信息洪流中找到有價(jià)值、有意義的內(nèi)容，而不是讓人沉溺于無目的的指尖滑動(dòng)與瀏覽。

從2014年《政府工作報(bào)告》第一次寫入“倡導(dǎo)全民閱讀”，到2025年《條例》出臺(tái)、“每年4月第四周為全民閱讀活動(dòng)周”寫入法規(guī)，我們清晰地看到，全民閱讀這一工程正受到越來越多的重視。可以說，《條例》既是對(duì)過去十多年全民閱讀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法治總結(jié)與固化，也是未來很長一段時(shí)間我國推進(jìn)全民閱讀的行動(dòng)指南。

理想的書香社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是每個(gè)人在需要的時(shí)候，都能輕松與一本好書相遇。《條例》的施行，已為此創(chuàng)造了制度的可能性。接下來，考驗(yàn)的就是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與行動(dòng)智慧，以及每個(gè)普通人的意愿追求：是否愿意在被信息裹挾的日常里，為自己留出一點(diǎn)安靜讀書的時(shí)間，讓書頁翻動(dòng)的細(xì)小聲音，匯聚成這個(gè)時(shí)代最持久、最動(dòng)人的文化回響。

（作者系復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室研究員）（王翔）

（法治日?qǐng)?bào)）