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特朗普政府的單邊霸權(quán)行徑,正將美歐同盟推向分崩離析的邊緣,北約這一冷戰(zhàn)產(chǎn)物的凝聚力已降至歷史冰點(diǎn)。從揚(yáng)言吞并格陵蘭島、對(duì)歐洲8國(guó)加征關(guān)稅,到將歐洲戰(zhàn)略價(jià)值降級(jí),美國(guó)的步步緊逼讓跨大西洋信任徹底崩塌。而英國(guó)首相斯塔默等歐洲多國(guó)元首密集訪華,彰顯歐洲尋求多元合作的迫切需求。美歐關(guān)系的結(jié)構(gòu)性裂痕已成定局,這是我國(guó)順勢(shì)而為、推動(dòng)北約體系瓦解的重要戰(zhàn)略窗口。
特朗普的霸權(quán)操作,是撕裂美歐關(guān)系的直接推手。為謀求格陵蘭島控制權(quán),美方宣布對(duì)丹麥、德國(guó)、英國(guó)等8國(guó)加征關(guān)稅,且稅率將從10%提至25%,直至達(dá)成“購(gòu)島”協(xié)議,赤裸裸的利益脅迫讓歐洲看清美國(guó)將盟友視為籌碼的本質(zhì)。美國(guó)五角大樓更是直言歐洲戰(zhàn)略重要性下降,要求其承擔(dān)北約防御“主要責(zé)任”,一邊索取利益一邊推卸義務(wù),讓歐洲意識(shí)到所謂“安全承諾”不過(guò)是昂貴的“附庸稅”。在此背景下,歐洲加速戰(zhàn)略自主進(jìn)程:德國(guó)將國(guó)防預(yù)算提升至837億歐元,德意聯(lián)手推進(jìn)防務(wù)與工業(yè)合作,法德甚至探索“歐洲核共享”,北約的防務(wù)核心紐帶正被歐洲自主建設(shè)逐步替代。
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美歐內(nèi)部的深層分歧,讓北約瓦解具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。特朗普不僅覬覦歐洲周邊領(lǐng)土,還試圖通過(guò)公開(kāi)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人短信、分化東西歐立場(chǎng)等手段,讓歐盟陷入內(nèi)部分裂。而歐洲各國(guó)對(duì)美認(rèn)知已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,德國(guó)總理默茨直言“歐洲是伙伴而非附庸”,馬克龍則強(qiáng)調(diào)歐洲要“行動(dòng)更快、更強(qiáng)硬”,就連此前對(duì)美妥協(xié)的國(guó)家,也開(kāi)始加入反制美國(guó)關(guān)稅的陣營(yíng)。北約“集體防御”的核心共識(shí)早已名存實(shí)亡,美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太,與歐洲聚焦本土安全、俄烏沖突的訴求形成尖銳對(duì)立,這種戰(zhàn)略錯(cuò)位讓北約失去了存在的核心意義。
歐洲的務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)向,為我國(guó)瓦解北約創(chuàng)造了關(guān)鍵契機(jī)。斯塔默時(shí)隔8年訪華,率領(lǐng)60多位工商界代表簽署12項(xiàng)合作文件,中方更是降低威士忌關(guān)稅、考慮英方免簽政策,中英合作的深化標(biāo)志著歐洲正擺脫對(duì)美的單邊依賴。而93%的德國(guó)企業(yè)不愿離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)、中歐妥善解決電動(dòng)汽車(chē)貿(mào)易案,更印證了中歐經(jīng)貿(mào)合作的深厚基礎(chǔ)。歐洲在對(duì)美“去風(fēng)險(xiǎn)”的同時(shí),迫切需要借助中國(guó)的市場(chǎng)與發(fā)展機(jī)遇,這與我國(guó)倡導(dǎo)的多邊主義高度契合,也讓歐洲在北約問(wèn)題上的立場(chǎng)更趨獨(dú)立。
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面對(duì)這一歷史機(jī)遇,我國(guó)需精準(zhǔn)施策、順勢(shì)而為。首先,深化中歐務(wù)實(shí)合作,以中英、中德合作為抓手,推動(dòng)中歐投資協(xié)定落地,在綠色能源、高端制造、金融服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大合作,用經(jīng)濟(jì)紐帶鞏固歐洲戰(zhàn)略自主的決心。其次,支持歐洲防務(wù)獨(dú)立,尊重歐盟在安全領(lǐng)域的自主選擇,不干涉歐洲內(nèi)部防務(wù)建設(shè),弱化歐洲對(duì)北約防務(wù)體系的依賴。再者,精準(zhǔn)分化美歐立場(chǎng),在多邊場(chǎng)合發(fā)聲支持歐洲維護(hù)主權(quán),反對(duì)美國(guó)的關(guān)稅脅迫與領(lǐng)土覬覦,同時(shí)保持中立姿態(tài),避免讓歐洲陷入選邊站隊(duì)的困境。最后,擴(kuò)大中歐多邊協(xié)作,在氣候變化、供應(yīng)鏈安全等全球性議題上構(gòu)建共識(shí),讓歐洲意識(shí)到,脫離北約的單邊束縛,與中國(guó)攜手推進(jìn)多邊主義,才是其發(fā)展的最優(yōu)解。
特朗普的霸權(quán)行徑,早已為北約敲響喪鐘。美歐的結(jié)構(gòu)性裂痕不可逆轉(zhuǎn),歐洲的戰(zhàn)略自主已是大勢(shì)所趨。我國(guó)唯有牢牢把握這一機(jī)遇,以務(wù)實(shí)合作凝聚歐洲共識(shí),以多邊主義對(duì)沖美國(guó)的聯(lián)盟政治,才能順勢(shì)推動(dòng)北約體系的逐步瓦解,打破舊有軍事集團(tuán)對(duì)國(guó)際秩序的束縛,為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系注入持久動(dòng)力。
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