常態(tài)監(jiān)管+生態(tài)修復(fù)，護(hù)航中國(guó)足球新生之路

首席記者陳永報(bào)道歷經(jīng)多年低谷之后，中國(guó)足球正步入快速發(fā)展的新生之路，其表現(xiàn)包括且不限于：“假賭黑”問題專項(xiàng)整治取得階段性效果、青少年國(guó)家隊(duì)?wèi)?zhàn)績(jī)逐漸突破且未來上升勢(shì)頭明顯、國(guó)家足球政策完成戰(zhàn)略部署并進(jìn)入精準(zhǔn)施策階段、職業(yè)聯(lián)賽球市前所未有地火爆、“村超”等基層聯(lián)賽和“蘇超”等城市聯(lián)賽正全面激發(fā)基層的熱情。

恰是如此美好的前景，我們更應(yīng)該在“假賭黑”治理中保持最高等級(jí)的警惕，以行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管及司法常態(tài)化監(jiān)管保駕護(hù)航，以足球生態(tài)修復(fù)和足球文化建設(shè)鋪平前路，以此確保球迷熱情、市場(chǎng)熱情和各類資源的最大化利用，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球的振興發(fā)展。

在中國(guó)足球的系列反腐及“假賭黑”治理中，三大主要事件是2001年到2002年的“甲B五鼠事件”以及這個(gè)事件引發(fā)的裁判行賄案件、2009年到2013年的反腐及反賭掃黑風(fēng)暴，以及2022年到2026年的反腐及“假賭黑”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三大事件的治理過程及后續(xù)發(fā)展對(duì)中國(guó)足球的影響并不相同：2001年到2002年的“甲B五鼠”及裁判行賄治理并不成功，盡管當(dāng)時(shí)國(guó)足首次打進(jìn)世界杯決賽圈，但隨后中國(guó)足球持續(xù)低迷，當(dāng)然低迷也有著聯(lián)賽系列政策走偏的原因；2009年到2012年的反腐及反賭掃黑風(fēng)暴，在最大程度上整治了中國(guó)足球的“假賭黑”現(xiàn)象，但隨后因?yàn)槿狈λ痉ǔB(tài)化監(jiān)管和行業(yè)自律，加上金元足球的興起及體制機(jī)制的缺陷，中國(guó)足球又一次陷入困境，最終在2022年再次啟動(dòng)了反腐及“假賭黑”專項(xiàng)問題整治行動(dòng)。

從2001到2026年，長(zhǎng)達(dá)26年的時(shí)間有12年經(jīng)歷了“假賭黑”治理及后續(xù)影響，包括進(jìn)行假賭黑治理的賽季，以及扣除聯(lián)賽積分所影響的賽季，這對(duì)中國(guó)足球而言是非常慘痛的教訓(xùn)。

此次中國(guó)足球的反腐及“假賭黑”專項(xiàng)問題整治行動(dòng)，所揭示的情況觸目驚心：中國(guó)足協(xié)及中超公司核心負(fù)責(zé)人全部落網(wǎng)，被定義為“塌方式腐敗”；俱樂部層面同樣呈現(xiàn)塌方現(xiàn)象，16家中超俱樂部，未被處罰的7家俱樂部進(jìn)入中超最早的時(shí)間也不過是2022年的成都蓉城，另外6家更是在2024賽季及之后進(jìn)入中超的。被處罰的9家俱樂部中，除武漢三鎮(zhèn)是2019年進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽，2022年進(jìn)入中超之外，其他8家俱樂部進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽的歷史都超過了20年，上海海港之外的其他7家俱樂部都?xì)v經(jīng)三次“假賭黑”治理，浙江之外的其他6家俱樂部在職業(yè)聯(lián)賽存續(xù)超過30年。

深刻的教訓(xùn)包括且不限于：司法監(jiān)管如果不能常態(tài)化，警鐘不能長(zhǎng)鳴，腐敗及“假賭黑”現(xiàn)象便很容易沉渣泛起；此前中國(guó)足球缺乏自我監(jiān)管和自我修正的能力；聯(lián)賽治理能力不足，資本失控引發(fā)一系列負(fù)面反應(yīng)，忠于規(guī)則的俱樂部很容易成為受害者，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象非常普遍；很多足球從業(yè)者本身便對(duì)足球缺乏敬畏，整個(gè)行業(yè)沒有建立積極向上的足球文化；欠薪等現(xiàn)象導(dǎo)致部分行業(yè)從業(yè)者鋌而走險(xiǎn)。

面對(duì)當(dāng)前中國(guó)足球欣欣向榮的局面，這條來之不易的新生之路需要更全面的、更堅(jiān)定的保駕護(hù)航。一方面，常態(tài)化的司法監(jiān)管勢(shì)在必行且始終保持高壓態(tài)勢(shì)，唯有常態(tài)化的司法監(jiān)管才可以真正避免塌方式腐敗和塌方式假賭黑；另一方面，行業(yè)監(jiān)管也需要真正確立；更重要的是行業(yè)治理層面優(yōu)化體制機(jī)制，修復(fù)足球生態(tài)，構(gòu)建良好的足球文化，同時(shí)在治理過程中確保公開透明。如此內(nèi)外兼修，標(biāo)本兼治，才能走出“假賭黑”現(xiàn)象無限循環(huán)的怪圈。

在監(jiān)管層面，讓人欣慰的是，在1月29日的足球行業(yè)“假賭黑”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，公安部、體育總局和中國(guó)足協(xié)全部表態(tài)，將持續(xù)深化打擊“假賭黑”：公安部負(fù)責(zé)人表示，公安部將持續(xù)會(huì)同體育行政部門，保持依法嚴(yán)查、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)配合推動(dòng)相關(guān)工作走深走實(shí)；國(guó)家體育總局競(jìng)技體育司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，體育總局將會(huì)同公安部指導(dǎo)中國(guó)足協(xié)堅(jiān)決查處足球領(lǐng)域腐敗案件，堅(jiān)決懲治違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決糾治破壞行風(fēng)建設(shè)的行為。同時(shí)表示，將持續(xù)鞏固拓展“假賭黑”治理成效，為堅(jiān)定不移推進(jìn)足球振興發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。中國(guó)足協(xié)主席宋凱則表示，足球從業(yè)者應(yīng)深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為鑒，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，全體運(yùn)動(dòng)員、教練員及工作人員務(wù)必堅(jiān)守法律底線和職業(yè)道德，共同維護(hù)中國(guó)足球來之不易的良好發(fā)展環(huán)境。

延伸來講，包括中國(guó)足球當(dāng)前重點(diǎn)之一的賽風(fēng)賽紀(jì)管理，便需要司法+行業(yè)的雙重監(jiān)管，尤其是在球迷治理層面，確保對(duì)違規(guī)違法行為的違法必究和執(zhí)法必嚴(yán)，更重要的是及時(shí)對(duì)外公布。

在治理層面，一方面要持續(xù)優(yōu)化決策機(jī)制，堅(jiān)決打破管理壁壘，繼續(xù)完善裁判評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督員等監(jiān)管制度，包括探討完善中國(guó)足球各級(jí)監(jiān)管體系的垂直管理等等，以此完善行業(yè)自我監(jiān)管及自我修復(fù)的能力；另一方面，治理過程中更加重要的是足球生態(tài)的修復(fù)和足球文化的培育，實(shí)際上是建立更加系統(tǒng)有序的足球發(fā)展新格局，從2022年至今國(guó)家系列政策的頒布及高規(guī)格會(huì)議的召開，其著眼點(diǎn)便是如此。未來的關(guān)鍵所在，便是政策的徹底貫徹和治理體系的徹底完善。

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