《全民閱讀促進條例》實施，律師：剛性制度為書香中國護航

2月1日，備受關注的《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。作為我國首部以全民閱讀為主題的國家級行政法規，這部法律的出臺標志著我國全民閱讀事業邁入規范化、法治化新階段，為在全社會涵養閱讀風尚、建設書香中國提供了堅實的制度保障。

那么，從法治的角度是如何看待這個《條例》呢？廣州市政協委員、廣東省律師協會未成年人保護法律專業委員會主任鄭子殷律師認為，這是我國文化建設的里程碑事件——它標志著全民閱讀從政策倡導，正式進入法治保障的新階段，用剛性制度為書香中國護航。

過去，全民閱讀常面臨權責不清、投入不足、難以長效的問題，有的地方搞“一陣風”，有的閱讀設施“建而不用”。而這部《條例》徹底破解了這些痛點，它以行政法規的強制力，把全民閱讀變成各級政府的法定職責、社會各界的共同責任，從推廣、服務到保障、問責，形成了完整體系。

更重要的是，閱讀從來都是個人修身、民族興盛的關鍵。《條例》的實施，本質上是用法治守護文化自信，讓每個公民都能便捷讀好書。長遠來看，當讀書成為全民習慣，匯聚的將是中華民族偉大復興的精神力量，這就是它超越閱讀本身的價值。

南國書香節

對于《條例》有哪些亮點？鄭子殷表示，《條例》亮點很多，既實用又有溫度，重點說五點：

第一，權責清晰，能長效推進。它明確了黨委領導、政府主導、社會力量參與的格局，從國家到縣級政府，從新聞出版到教育部門，誰該做什么都說得明明白白，還要求把閱讀經費納入政府預算。這就避免了無人負責，讓全民閱讀從軟任務變成硬約束，確保能長久推進。同時，以社會主義核心價值觀為引領，讓閱讀始終圍繞養文氣、鑄靈魂展開。

第二，措施具體，能就近讀書。《條例》不玩虛的，專門用三章明確了推廣、服務、保障舉措：比如每年4月第四周是全民閱讀活動周，新建小區必須配閱讀設施，車站、商場、公園也鼓勵設讀書點，打造“15分鐘閱讀圈”，讓大家在家門口就能讀好書；還支持數字閱讀和傳統閱讀結合，既順應潮流，又強調優質內容，很貼合當下人的閱讀習慣。

第三，關愛特殊群體，很有溫度。這是我最認可的一點，《條例》沒有一刀切，重點照顧未成年人、殘疾人、老年人、農村群眾。比如針對孩子，推行階梯閱讀，要求中小學開閱讀課、建書香校園，抓住了全民閱讀的關鍵；針對殘疾人、老人，提供無障礙讀物和適老服務；針對農村，推動優質閱讀資源下沉，縮小城鄉差距，確保沒人被排除在閱讀之外。

第四，有罰則，能落到實處。一部法規能落地，關鍵在有問責。《條例》專門設了“法律責任”章，不管是政府未履行職責、挪用經費，還是閱讀設施建而不用，都要被追責。這讓《條例》有了牙齒，能真正落地見效。

第五，立足長遠，能凝聚精神。《條例》不只是管讀書，更把閱讀和建設文化強國、實現民族復興聯系起來，鼓勵大家讀經典、傳文化。這讓閱讀不再是個人小事，更能幫我們堅定文化自信、厚植家國情懷，為民族發展筑牢精神根基。

他表示，總的來說，這部《條例》既有制度高度，又有人文溫度，還能落地執行，相信很快就能讓書香飄進千家萬戶。

采寫：南都N視頻記者許曉蕾