1.3億項(xiàng)目引爭(zhēng)議，河南大學(xué)上演“裙帶戲”？

編輯 | 虞爾湖

出品 | 潮起網(wǎng)「于見專欄」

中國(guó)人非常講究人情，有了紐帶聯(lián)結(jié)才能好辦事。不過生活在關(guān)系交織的社會(huì)“大網(wǎng)”之下難免會(huì)出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。近期河南大學(xué)一建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果就引發(fā)了公眾質(zhì)疑，中標(biāo)單位被指與校方有特別關(guān)系。

據(jù)現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道，河南大學(xué)金明校區(qū)學(xué)生宿舍項(xiàng)目二標(biāo)段，中標(biāo)單位為河南省第二建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱河南二建），其現(xiàn)任董事長(zhǎng)祝建明為河南大學(xué)建筑工程學(xué)院1994屆校友。而且在開標(biāo)前三天，河南大學(xué)還接受了河南二建的捐贈(zèng)。

針對(duì)外界質(zhì)疑，現(xiàn)代快報(bào)記者多次致電河南大學(xué)招標(biāo)辦、宣傳部均未獲得接聽。目前開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)收到有關(guān)人員的異議，具體情況還在處理中。都說(shuō)“肥水不流外人田”，作為招標(biāo)人的河南大學(xué)到底有沒有“明修棧道暗度陳倉(cāng)”呢？

蹊蹺的“中標(biāo)”

2025年12月4日，河南大學(xué)金明校區(qū)宿舍樓項(xiàng)目公開招標(biāo)公告。該項(xiàng)目劃分為兩個(gè)標(biāo)段：3#宿舍樓為地上8層和12層組合構(gòu)成庭院式布局，建筑面積約2.48萬(wàn)㎡，投標(biāo)限價(jià)7735.59萬(wàn)元；10#、11#學(xué)生宿舍樓，13#開閉所為第二標(biāo)段，地上建筑面積總計(jì)約2.98萬(wàn)㎡，攔標(biāo)價(jià)1.446億元。

目前河南大學(xué)有三個(gè)校區(qū)：聚焦文史藝術(shù)，極具古風(fēng)的明倫校區(qū)，定位理工樞紐的金明校區(qū)，以及布局人工智能、納米材料等科技前沿的龍子湖校區(qū)。其中金明校區(qū)作為新校區(qū)，承擔(dān)著河南大學(xué)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重任。

據(jù)悉金明校區(qū)總占地面積2000畝，2003年開始投入使用。不過隨著擴(kuò)招政策的推動(dòng)，住宿一直是金明校區(qū)的老大難問題。十多年間，金明校區(qū)北苑、東苑、華苑三個(gè)宿舍區(qū)均在校外，而且租用的是當(dāng)?shù)卮寮w自建房。只有南苑在校內(nèi)，住宿環(huán)境較好。

為了解決這一困境，2023年底金明校區(qū)擴(kuò)建工程項(xiàng)目正式獲批。本次擴(kuò)建旨在滿足15100名學(xué)生住宿需求，明確規(guī)定計(jì)容建筑面積22.16萬(wàn)㎡。2024年12月啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)與施工圖招標(biāo)工作，項(xiàng)目由財(cái)政資金全額出資，總投資估算9.68億元。

這么大的工程，各大建筑公司肯定會(huì)使出渾身解數(shù)拿下標(biāo)的。2026年1月4日，河南大學(xué)公布了金明校區(qū)11#宿舍樓等二標(biāo)段中標(biāo)候選人，其中不乏中鐵十局、中鐵十四局、河南天工等多家知名建筑公司。

然而隨著二標(biāo)段中標(biāo)結(jié)果的公布，非議也隨之而來(lái)。在10家中標(biāo)候選人中，河南二建以134484324.83元的最低報(bào)價(jià)成功中標(biāo)。定標(biāo)方法多種多樣，最低價(jià)中標(biāo)也是常有的事，不過這并不是此次招標(biāo)風(fēng)波的根源，招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的親密關(guān)系才是外界質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

在河南大學(xué)建筑工程學(xué)院網(wǎng)站里有很多關(guān)于河南二建的新聞報(bào)道。例如2021年雙方舉辦深入合作推進(jìn)會(huì)，杰出校友祝建明希望和土木建筑學(xué)院發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)緊密合作；2022年河南二建向土木建筑學(xué)院捐贈(zèng)60萬(wàn)元，為河南大學(xué)的事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)上一份綿薄之力。

在本次金明校區(qū)宿舍樓項(xiàng)目開標(biāo)前三天，河南二建又進(jìn)行了捐贈(zèng)，只是相關(guān)報(bào)道已被河南大學(xué)刪除。事業(yè)有成，投桃報(bào)李當(dāng)然是好事，可是好到都粘一塊了，宿舍樓的中標(biāo)不得不讓外界懷疑。

值得注意的是，早在2022年河南二建就承接過河南大學(xué)鄭州校區(qū)宿舍二期建設(shè)項(xiàng)目。高校招標(biāo)向來(lái)貓膩多，除了“以捐換標(biāo)”爭(zhēng)議外，河南大學(xué)的招標(biāo)方法也經(jīng)不起推敲。

中國(guó)式“公平”

學(xué)校本是教書育人的地方，不過當(dāng)商業(yè)資本盯上了這座神圣的象牙塔，學(xué)校就成了一個(gè)烏煙瘴氣的小圈子。尤其在高校領(lǐng)域，新校區(qū)的建設(shè)、采購(gòu)、承攬這類“億元級(jí)”項(xiàng)目向來(lái)是滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)。

例如2023年湖南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了6起高校基建后勤領(lǐng)域“以學(xué)謀私”典型案例，湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院原財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)原黨委書記、校長(zhǎng)等多名院方領(lǐng)導(dǎo)因違規(guī)干預(yù)和插手工程項(xiàng)目、收受巨額財(cái)務(wù)被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

從社會(huì)關(guān)系上看，河南大學(xué)和河南二建屬于典型的校企合作，雙方在科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、應(yīng)屆生畢業(yè)等方面互相幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條，禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正的法人、其他組織或個(gè)人參與投標(biāo)。

從法律上講，河南二建與河南大學(xué)的招投標(biāo)合法合規(guī)，但是中國(guó)人喜歡先講情，其次講理，最后才是法。河南二建不止一次的中標(biāo)自然會(huì)引起大眾對(duì)評(píng)標(biāo)過程的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。

再者金明校區(qū)宿舍樓項(xiàng)目采用票決法定標(biāo)，也缺乏一定的可信度。為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2025年8月河南省住建廳和發(fā)改委連續(xù)發(fā)文，明確政府投資項(xiàng)目招標(biāo)全面推行“評(píng)定分離”制度，尤其在定標(biāo)方法的選取上推薦招標(biāo)人采用“核查隨機(jī)法”確保公平性。

說(shuō)得通俗些，核查隨機(jī)法就是采用搖號(hào)方式從候選企業(yè)中確定中標(biāo)人。例如2026年1月29日河南理工大學(xué)28號(hào)學(xué)生宿舍項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示中，明確告知定標(biāo)方式為評(píng)定分離，定標(biāo)方法為核查隨機(jī)。

再比如去年12月底焦作市博愛縣的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)EPC項(xiàng)目，原本采用票決法，后變更為核查隨機(jī)法。作為同一時(shí)期公示的項(xiàng)目，河南大學(xué)這么大的工程為何不響應(yīng)政策號(hào)召呢？

至于這場(chǎng)風(fēng)波中的另一主角，河南二建紙面參數(shù)實(shí)力雄厚，多次上榜河南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，是一家集建筑安裝、裝飾裝修、電力工程等為一體的大型現(xiàn)代化集團(tuán)。不過只要是建筑公司，被罰是常有的事，河南二建也不例外。

2023年因未按規(guī)定存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金且拒絕執(zhí)行《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書》被商丘市人力資源和社會(huì)保障局立案調(diào)查并處以9萬(wàn)元罰款；2025年因違反電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，被四川能源監(jiān)管辦罰款10萬(wàn)元。如此看來(lái)河南二建的含金量也不是特別高。

起火的“后院”

如果一家知名的事業(yè)單位陷入輿論漩渦中，應(yīng)當(dāng)如何自救呢？無(wú)非就是三種方法：一是趕緊“捂嘴”，刪除負(fù)面信息；二是及時(shí)澄清，對(duì)異議給出解釋；三是不予回應(yīng)，讓時(shí)間沖淡一切。河南大學(xué)目前采取哪種措施尚且未知，但很明顯輿論仍在進(jìn)一步發(fā)酵之中。

被動(dòng)從來(lái)不是一個(gè)好現(xiàn)象，當(dāng)然身為高大上的學(xué)府，可能懶得向平民百姓解釋。這里就引出一個(gè)更深層次的問題：底蘊(yùn)深厚、歷史悠久的院校或許根本不懂得管理。換言之教學(xué)質(zhì)量再好，如果沒有一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì)，名譽(yù)聲望恐怕會(huì)走下坡路。

回過頭來(lái)看河南大學(xué)，最早可以追溯到1912年，前身為河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校，是當(dāng)時(shí)中國(guó)三大留學(xué)培訓(xùn)基地之一，可以和清華、北大并肩。可是現(xiàn)在呢？盡管是“雙一流”高校，但論知名度而言僅限于河南省內(nèi)。

為什么全國(guó)認(rèn)可度不高？或許會(huì)有人說(shuō)是歷史原因，畢竟好多專業(yè)學(xué)科都被分出去，現(xiàn)在的河南大學(xué)和建國(guó)前的老河大早已沒有太大關(guān)聯(lián)。可是俗話說(shuō)“青出于藍(lán)勝于藍(lán)”，河南大學(xué)為何沒有乘上新時(shí)代的東風(fēng)？會(huì)不會(huì)是因?yàn)闆]有一流的管理能力呢？

2024年5月2日，河南大學(xué)標(biāo)志性建筑明倫校區(qū)大禮堂突發(fā)火情，導(dǎo)致百年建筑、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位毀于一旦，直接經(jīng)濟(jì)損失2743.8萬(wàn)元。后經(jīng)調(diào)查，這場(chǎng)事故屬于妥妥的“人禍”。

施工單位明火作業(yè)、監(jiān)理單位放任失職、設(shè)計(jì)單位違規(guī)設(shè)計(jì)、更關(guān)鍵的是河南大學(xué)相關(guān)部門履職不到位。值得注意的是，涉事中標(biāo)公司北京同興曾因“圍標(biāo)串標(biāo)”受到過監(jiān)管部門處罰。作為招標(biāo)方的河南大學(xué)又是如何評(píng)審的呢？值得耐人尋味。

在更早的2023年，女研究生張薇“廣州地鐵偷拍門”事件就曾讓河南大學(xué)飽受爭(zhēng)議。據(jù)網(wǎng)友爆料，張薇在就讀河南大學(xué)期間，利用學(xué)生會(huì)主席一職掛名參賽項(xiàng)目獲得加分，進(jìn)而獲取保研名額。盡管當(dāng)時(shí)有同學(xué)舉報(bào)其保研造假，但后續(xù)如石沉大海沒有了下文。

事實(shí)上近兩年河南大學(xué)可謂是進(jìn)入了“多事之秋”，2020年文學(xué)院教師被媒體曝光性騷擾女學(xué)生，2022年藥學(xué)院博導(dǎo)多篇論文存在學(xué)術(shù)不端。這一件件的事實(shí)，無(wú)不表明河南大學(xué)在管理方面存在諸多問題。

結(jié)語(yǔ)

在老百姓眼中，高等學(xué)府是培育國(guó)家棟梁和社會(huì)精英的搖籃。然而在商業(yè)化、功利化之下，如今的高校早已變了問道。學(xué)術(shù)造假、管理混亂、資金濫用等問題層出不窮。面對(duì)招標(biāo)質(zhì)疑，河南大學(xué)應(yīng)及時(shí)給公眾一個(gè)解釋，而不是拖著任由輿論發(fā)酵。

俗話說(shuō)“不怕前院點(diǎn)燈，就怕后院起火”，作為百年名校河南大學(xué)在新時(shí)代下本來(lái)有更好的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)果卻被后輩們超越，淪為百?gòu)?qiáng)守門員。如果管理內(nèi)控還是不到位，河南大學(xué)進(jìn)入全國(guó)高校第一方陣的目標(biāo)恐怕又是一場(chǎng)空談。