河北農(nóng)村老人取暖，難在何處？

作者： 林詩琪

編輯：李立雯

本文由長青研究社原創(chuàng)出品

今年采暖季，“取暖費(fèi)用太高”的呼聲再次涌起。

冀北的朔風(fēng)年復(fù)一年席卷而下，將大地上無數(shù)村莊裹進(jìn)漫長寒冬。當(dāng)城市居民在恒溫的室內(nèi)討論室內(nèi)干燥問題時(shí)，許多農(nóng)村老人正在與徹骨的寒冷進(jìn)行日復(fù)一日的搏斗。

自“煤改氣”推行數(shù)年之后，隨著補(bǔ)貼退坡、氣價(jià)上漲，溫暖對很多農(nóng)村家庭而言，正重新變成一道沉重而艱難的選擇題。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，河北省保定市曲陽縣一位居民算過一筆取暖賬：他家120平方米的房子，整個(gè)采暖季的取暖開支需4000多元。即便如此，室溫也僅能維持在13度左右，一旦室外溫度降至零度以下，室內(nèi)溫度往往不足7度。

這樣的室溫既不在科學(xué)研究出的人體最舒適的環(huán)境溫度范圍內(nèi)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)國家供暖標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條例《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》中要求的，民用建筑臥室、起居室供暖溫度應(yīng)不低于18℃。

同樣的，這一標(biāo)準(zhǔn)對多數(shù)河北農(nóng)村老人而言，成為難以企及的奢望。

第7次人口普查顯示，河北省65歲及以上老年人占比為13.92%，其中鄉(xiāng)村老年人所占比重遠(yuǎn)大于城市，出現(xiàn)了“未富先老”的特征。

在北方的嚴(yán)寒里，燃煤取暖曾是許多農(nóng)村老人的唯一選擇。但農(nóng)村老舊房屋通風(fēng)條件差，不少老人使用缺乏專業(yè)排煙設(shè)施的老式煤爐取暖，容易引發(fā)煤氣中毒、煤爐火災(zāi)等事故，威脅老人的生命財(cái)產(chǎn)。

農(nóng)村老式煤爐取暖

而隨著冬季清潔取暖“雙替代”政策推進(jìn)，多地對散煤銷售、燃燒實(shí)施嚴(yán)格管控，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)獲取散煤的難度加大。即便能買到，這些散煤的價(jià)格也逐年攀升。要么有價(jià)無市，要么有市卻無力付價(jià)。

散煤難以獲取，但為了藍(lán)天而推行的清潔取暖也因過高的經(jīng)濟(jì)門檻讓多數(shù)老人望而卻步。諸如電暖器、空氣能熱泵等設(shè)備的購置成本動(dòng)輒上千元，遠(yuǎn)超“未富先老”的農(nóng)村老人的承受能力。

早在2025年1月河北省兩會(huì)期間，人大代表?xiàng)钶x素就調(diào)研指出，100平米的農(nóng)村住房要想室溫達(dá)標(biāo)，一個(gè)冬季的燃?xì)赓M(fèi)就會(huì)高達(dá)7560-11340元。但根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局2024年公布的數(shù)據(jù)，該省2024年農(nóng)村居民人均可支配收入僅為22022元。

這也意味著，對不少農(nóng)村家庭而言，每年的取暖費(fèi)將占去他們近一半的收入。

此外，農(nóng)村居住格局與房屋條件進(jìn)一步加劇了取暖困境，多數(shù)農(nóng)村房屋建成年代久遠(yuǎn)，墻體單薄、門窗密封性能差，保溫效果極差，即便開啟取暖設(shè)備，熱量也快速流失，出現(xiàn)“無效取暖”的尷尬局面。

農(nóng)村居民居住分散，集中供暖管網(wǎng)鋪設(shè)成本高昂，多數(shù)村莊難以實(shí)現(xiàn)集中供暖覆蓋，而獨(dú)居、失能老人行動(dòng)不便，連添煤、開關(guān)取暖設(shè)備等基礎(chǔ)操作都存在困難，更無法自主完成取暖設(shè)施的檢修與維護(hù)，讓取暖困境雪上加霜，最終陷入“想暖難、暖得起更難”的惡性循環(huán)。

河北農(nóng)村老人取暖困境的形成，是政策、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)多重因素交織的結(jié)果。

2017年起大規(guī)模實(shí)施的“煤改氣”是國內(nèi)系統(tǒng)治理空氣污染的重要舉措之一，位于大氣污染傳輸通道的河北省則被列為污染防治重點(diǎn)區(qū)域，要求民眾以電爐或燃?xì)鉅t取代燃煤爐。

冬季清潔取暖“雙替代”政策的初衷是兼顧環(huán)保與民生，但在落地過程中，對農(nóng)村老人群體的適配性不足問題逐漸凸顯。

完成“煤改氣”改造的用戶，主要享受設(shè)備購置與運(yùn)行兩項(xiàng)補(bǔ)貼。除中央財(cái)政資金外，其余部分由地方各級政府按財(cái)力承擔(dān)。

在“煤改氣”推行之初，補(bǔ)貼約為1元/立方米，現(xiàn)多數(shù)地區(qū)降至0.2元/立方米甚至更低，省級補(bǔ)貼基本取消，且難以持續(xù)足額發(fā)放，用戶自付比例大幅提高。

取暖費(fèi)終究要自己掏，可錢從哪兒來？農(nóng)村老人的收入來源極為單一，主要依賴每個(gè)月188元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與子女贍養(yǎng)，部分無子女贍養(yǎng)的獨(dú)居老人只能依靠低保維持基本生活。當(dāng)清潔取暖的補(bǔ)貼一退再退，動(dòng)輒幾千元的設(shè)備費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電費(fèi)，早已超出了這些老人能承受的范圍。

村集體往往也幫不上忙。大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有余力投入取暖設(shè)施改造，更無法從集體層面給老人們提供補(bǔ)貼或幫扶，取暖壓力完全集中在個(gè)體身上。

經(jīng)濟(jì)上的困窘，讓“室內(nèi)18℃”成了不敢想的奢望。在這種情況下，還有少數(shù)地區(qū)對政策“一刀切”執(zhí)行。它們一味禁止燃煤，卻沒給老人提供充足的過渡取暖方案。老人們失去了燃煤這一取暖方式，可替代的清潔取暖又用不起、用不上，一些老人就這樣被卡在中間，陷入了“無暖可取”的困境。

河北農(nóng)村清潔取暖設(shè)備安裝

伴隨著寒風(fēng)的，是寂靜的村莊。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工。以至于許多老人不得不獨(dú)居。對這些老人而言，日常起居已是不易，取暖這種“瑣事”更是顧不過來。因?yàn)椴槐悖∨O(shè)備壞了，往往只是任其閑置；就連取暖物資也常常一拖再拖。

在老人自己無力解決，也缺乏家庭支持的同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)又普遍缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與上門團(tuán)隊(duì)。沒有定期上門檢修取暖設(shè)備的服務(wù)，也沒有寒潮來襲時(shí)的應(yīng)急幫扶機(jī)制，一個(gè)個(gè)問題日積月累，最終成為需要老人獨(dú)自面對的、漫長的寒冬。

近日，有部分燃?xì)夤緦μ烊粴獾膬r(jià)格進(jìn)行了下調(diào)，這一調(diào)整讓農(nóng)村家庭看到了減負(fù)的一線希望。

1月16日，河北邯鄲市大名華潤燃?xì)庥邢薰景l(fā)布通知，稱從1月15日開始直至采暖季結(jié)束，公司會(huì)將大名縣采暖季農(nóng)村“煤改氣”用戶天然氣終端銷售價(jià)格調(diào)整為2.88元/立方米，下調(diào)了0.2元/立方米。

無獨(dú)有偶，同日晚間，河北保定新奧燃?xì)庥邢薰疽舶l(fā)布通知，自1月15日至采暖季結(jié)束，宣布自1月15日至采暖季結(jié)束，將農(nóng)村“煤改氣”居民用戶天然氣終端銷售價(jià)格調(diào)整為2.98元/立方米，同樣下調(diào)0.2元/立方米。

陸續(xù)有燃?xì)夤鞠抡{(diào)燃?xì)鈨r(jià)格，每立方米0.2元的降幅雖然看似不大，但對于冬季采暖期長、用氣量大的農(nóng)村家庭而言，累積下來仍是一筆可觀的開支。有農(nóng)民表示，這次天然氣價(jià)格調(diào)整加上補(bǔ)貼，一個(gè)冬天能省下幾百元。

河北一農(nóng)戶家天然氣價(jià)格已下調(diào)

然而，要系統(tǒng)性擺脫農(nóng)村老人的取暖困境，僅靠臨時(shí)性價(jià)格調(diào)整還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要從政策和技術(shù)上進(jìn)行布局。

人大代表?xiàng)钶x素在河北省兩會(huì)期間提出建議，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平，積極爭取政策資金支持，按照“合理、有效、安全、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)”的原則，制定出臺獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，增加對農(nóng)村清潔能源生產(chǎn)、消費(fèi)的補(bǔ)貼，使農(nóng)村群眾在使用清潔能源時(shí)不再感到沉重負(fù)擔(dān)。

具體就如何打造更加人性化的政策而言，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化清潔取暖補(bǔ)貼政策，建立與老人收入水平、家庭狀況掛鉤的補(bǔ)貼機(jī)制。那些收入微薄、獨(dú)居，或者身體不便、生活困難的老人，補(bǔ)貼就向他們適當(dāng)傾斜。不止于一次性的設(shè)備費(fèi)用，還要包括整個(gè)冬季燒氣用電的開支。只有讓老人們覺得“燒得起”，他們才敢在寒夜里把暖氣打開。

可現(xiàn)在的問題是，清潔取暖還沒完全鋪開，老人們的手頭也沒寬裕起來。在這段青黃不接的日子里，如果只管“一刀切”地禁煤、不管替代，不少老人就會(huì)落入“沒煤可燒、沒氣可用”的夾縫中。

真正有用的做法，是容許一些過渡，比如推廣清潔型煤、改良老式煤爐。給老人留下一個(gè)既安全、又花得起的取暖選擇，在保住藍(lán)天的同時(shí)，也別讓老人的屋里沒了熱氣。

溫暖能走到哪，不只看政策，也要看人。基層社區(qū)和組織可以建立起一套能夠掌握老人取暖需求的檔案，平日多多組織鄰里互助活動(dòng)、安排志愿者上門檢修等。恰恰是這些看似瑣碎的事，決定了政策溫暖能不能走進(jìn)千家萬戶。

而在此之前，先讓房子能留住溫度也許比選什么能源更重要。很多農(nóng)村老宅夏天漏雨、冬天鉆風(fēng)，就算燒再多的煤和氣也暖不透。但如果給外墻、門窗進(jìn)行改造，加層保溫、封嚴(yán)實(shí)，整個(gè)冬季取暖能耗就能夠降低40%以上，從根上減輕負(fù)擔(dān)。

歸根結(jié)底，“煤改氣”的環(huán)境效益是實(shí)在的，它帶來了藍(lán)天，但藍(lán)天下不應(yīng)有受凍的老人。一項(xiàng)政策的成功與否，不光看環(huán)保效益，更看老百姓能不能用得上、用得起、用得舒心，能不能真正暖到他們心坎里。

當(dāng)城市樓宇統(tǒng)一供上暖氣時(shí)，百十公里外的鄉(xiāng)村里，仍有老人守著涼下去的爐火，等待一個(gè)可能不會(huì)暖起來的明天。這份冷暖之差，量出的不僅是距離，更是發(fā)展的溫度。

我們推動(dòng)清潔取暖、升級設(shè)施，最終目標(biāo)不是為了完成改造的數(shù)字，而是為了讓每一位老人，在屬于自己的屋檐下，都能擁有抵御寒冬的底氣。

春天總會(huì)到來，但老人們的冬天，不應(yīng)如此漫長。讓寒屋生暖、老者安度，或許正是鄉(xiāng)村振興與共同富裕之路上，最質(zhì)樸也最堅(jiān)定的初心。

參考資料

1、第一財(cái)經(jīng)，《氣價(jià)補(bǔ)貼退坡，河北農(nóng)村居民反映取暖貴》，2026年1月

2、界面新聞，《上游氣足價(jià)跌，河北農(nóng)村取暖費(fèi)為何居高不下？》，2026年1月

3、大河報(bào)，《取暖費(fèi)太貴？人大代表為河北農(nóng)村取暖發(fā)聲》，2026年1月

4、集中供熱及多能互補(bǔ)，《為什么冬季供熱標(biāo)準(zhǔn)是18℃，且執(zhí)行了這么多年？》，2023年10月

5、人民日報(bào)，《北方一些地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”后取暖貴，記者實(shí)地探訪》，2026年1月

6、中國青年報(bào)，《“我家能省下大幾百” 河北多地農(nóng)村采暖季期間天然氣價(jià)格下調(diào)》，2026年1月

7、鄧旭姣. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展研究[D]. 河北:河北大學(xué),2021.

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