建設工程糾紛案件司法鑒定程序的審查要點

建設工程糾紛案件中的司法鑒定，是指在建設工程類案件訴訟過程中，法院為查明案件事實，依當事人申請或依職權，指派、委托具有專門知識的人員，運用科學技術或專門知識對糾紛涉及的專門性問題進行鑒別、判斷并出具書面鑒定意見的活動。建設工程案件審理常涉及復雜專業技術問題，司法鑒定是厘清事實、化解爭議的關鍵環節。從鑒定對象及內容確定、啟動條件審查，到鑒定機構選擇、流程推進，再到鑒定意見審查采信，每一環節均需法官審慎把控與裁量。
（圖源網絡 侵刪）

鑒定主要對象及內容

根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱《建設工程司法解釋（一）》）第三十二條第一款規定及審判實踐，建設工程司法鑒定的核心范圍包括：

（一）工程造價鑒定：工程款給付爭議中，工程價款是案件審理核心。若無證據證明雙方已確定工程造價，需由專業機構開展工程造價鑒定。

（二）工程質量鑒定：分為三個階段，一是鑒定工程是否符合合同及法定標準，若不合格則確定各方責任比例；二是工程存在質量缺陷時，確定修復方案；三是鑒定修復與整改方案產生的費用。

（三）工期鑒定：屬技術與法理結合的綜合性鑒定，實務中主要涉及工期延誤的責任、事由、時間及損失鑒定等內容。

鑒定提出與啟動條件審查

（一）鑒定程序的提出

依據《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）第七十九條及《建設工程司法解釋（一）》第三十二條，建設工程案件鑒定以當事人申請為原則。對確有鑒定必要但當事人未申請的，法官應向負有舉證責任的當事人釋明申請必要性，告知具體事項、期限、費用負擔及不申請的法律后果。當事人經釋明仍不申請的，可依據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第三十一條，判令其承擔舉證不能的法律后果。

（二）啟動條件的審查原則

結合《民事訴訟法》相關規定及審判實踐，法官審查鑒定啟動及鑒定事項確定時，需把握四項原則：

必要性原則：爭議事實涉及專門性問題，當事人舉證無法達到高度蓋然性證明標準的，可準許鑒定；法院通過當事人舉證可直接認定的，不予鑒定。

關聯性原則：鑒定事項需與待證事實充分關聯，能為查明事實提供有效依據。

可行性原則：委托鑒定的事項必須是可通過司法鑒定得出明確意見的事項。

鑒定范圍最小化原則：委托鑒定前，應通過其他手段排除無爭議項，僅對爭議部分進行鑒定。

（三）應當進行鑒定的常見情形

當事人對工程造價、工程質量、工期、損失修復費用等爭議事項，無法通過其他方式查明且屬案件基本事實的，應當進行鑒定。常見情形包括：合同約定固定單價、成本加酬金或可調價格方式，需通過鑒定確定工程造價；合同未約定工程價款確定方法，需通過鑒定明確造價；建設工程施工合同無效，需通過鑒定確定工程總價款；建設工程未完工，無法適用固定價款約定，需鑒定已完工工程量及價款；設計變更導致工程量超原合同范圍，雙方無法達成一致，需鑒定確認造價；發生不可預測風險致合同條款無法適用，需鑒定確認造價。

（四）不予鑒定的典型情形

依據《最高人民法院關于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規定》（以下簡稱《委托鑒定審查規定》）第一條，結合《建設工程司法解釋（一）》第二十八條、第三十條，存在下列情形的，無需鑒定：爭議事項已通過約定或合意明確（如價款結算達成一致、受共同委托咨詢意見約束、固定價格結算無調整情形等）；發包方已驗收合格或擅自使用，致使質量異議主張受限；現有依據足以直接認定爭議問題。

（五）鑒定開展的邏輯順序

建設工程合同糾紛中，爭議對象存在內在關聯，鑒定需遵循特定邏輯順序：首先開展質量鑒定，從結構安全性、功能適用性、工程耐久性、工程環境影響性、外觀缺陷五個維度，判斷工程是否存在問題，明確質量缺陷的數量、原因、范圍及影響——工程質量是否達標直接影響后續造價認定，需優先明確。其次，在確認工程質量無問題或已明確質量問題責任主體及修復方案后，啟動造價鑒定，結合實際工程量、合同計價方式等核心因素，認定已完成工程的造價爭議。最后，造價確定后若衍生工期爭議，需通過工期鑒定查明延誤原因、責任歸屬及具體時長，為費用支付等問題提供裁判依據。

法官在鑒定工作中的職責

（一）選任鑒定機構

鑒定機構選任堅持當事人優先原則，尊重雙方共同選定具備相應資質的機構；法院也可提供鑒定機構名單供雙方協商選定，特殊工程項目可選擇區域外機構。若雙方無法協商一致，依據《上海市司法鑒定管理條例》第二十條第二款，法院從全國統一司法鑒定機構名冊中抽選，實踐中上海法院通常采用搖號等隨機方式選定。

（二）審查鑒定材料

依據《委托鑒定審查規定》第四條，用于鑒定的證據材料必須經質證審查后，方可移交鑒定機構。法官應要求鑒定機構出具資料準備詳單，指定當事人提交材料的期限，盡可能一次性完成提交、質證與移送。鑒定過程中需補充資料的，法官應要求當事人在指定期限內提交，并及時組織質證、認定后移送鑒定機構。

（三）確定鑒定依據

涉訴合同、簽證單、工程量確認書、往來函件等鑒定依據材料，需由法官作出認定。鑒定機構應按合同約定的計價依據、方法、質量標準等開展鑒定。若質證中對依據產生爭議，法官應先行明確；爭議無法解決的，可委托鑒定機構按不同爭議依據分別鑒定，再結合案件整體事實作出最終取舍。

（四）把控鑒定期限

依據《委托鑒定審查規定》第十三條，法院應根據鑒定事項難易程度、材料準備情況，確定合理鑒定期限：一般案件不超過30個工作日，重大、疑難、復雜案件不超過60個工作日。鑒定機構因特殊情況需延長的，應提交書面申請，法院結合實際決定是否準許。法官應在鑒定前要求鑒定機構出具鑒定方法、流程及期限方案；鑒定過程中督促機構加快進度，確保按期完成；需現場勘驗的，及時會同鑒定機構組織當事人及鑒定人員開展勘驗。

法官對鑒定意見的審核

（一）鑒定初稿的異議審查

鑒定意見初稿出具后，法官應及時送達各方當事人，保障其充分提出異議。當事人提出異議的，法官應要求鑒定人及時復核并作出書面回復，確定是否修正初稿。對爭議點較多的鑒定意見，督促當事人集中一次性提出異議，由鑒定人充分復核回復，縮小爭議范圍。

當事人提出異議需符合三項要求：一是在指定答復期間內提出質證意見；二是采用書面方式；三是對鑒定人書面答復、解釋補充后仍有異議的，可申請法院通知鑒定人出庭作證。

（二）鑒定意見書的質證

當事人對鑒定意見的質證圍繞內容、依據、方法等維度展開。法官除依法通知鑒定人出庭接受質詢外，應引導當事人借助專家輔助人力量，允許具備相關專門知識的人員參與質證、發表專業見解，彌補當事人及代理人在專門知識領域的質證短板，為法官判斷提供參考。

（三）鑒定人及專家輔助人員的出庭

依據《民事訴訟法》第八十二條，當事人可申請法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定意見或專業問題發表意見。建設工程案件鑒定意見涉及專業問題較多，當事人有異議或法官認為必要的，應通知鑒定人出庭。法官結合鑒定人出庭意見及雙方質證意見，對鑒定意見進行實質性審查，妥善處理異議，保障當事人程序與實體權利。

（四）鑒定程序的全面審核

為確保鑒定嚴謹性與公信力，法官需對鑒定程序進行系統性審查，重點關注四方面：鑒定全過程是否嚴格遵循《建設工程司法鑒定程序規范》，包括機構資質、人員資格、委托流程、現場勘查等環節是否合法合規；鑒定方法是否科學，對照《建設工程造價鑒定規范》及行業公認標準，核查技術方法、計算模型、參數選取等是否合理，符合行業慣例；鑒定依據材料是否均經雙方質證無異議或共同確認，具備法定效力與事實基礎；鑒定意見與待證事實是否存在直接邏輯關聯，能否提供實質性證明力，排除無關鑒定內容，確保結論圍繞爭議焦點。

（五）鑒定意見的審查處理

案件審理中，法官應主動與鑒定人溝通，準確傳遞審判需求與爭議要點。對鑒定意見是否采信、哪些項目可作為定案依據，需結合當事人質證意見、鑒定機構回復說明及鑒定人出庭情況逐一認定，并在裁判文書中對當事人異議及鑒定意見采信情況作出實質性分析論證，杜絕“以鑒代審”。

委托鑒定機構對工程造價、工程質量、工期等專業問題進行鑒別判斷、出具鑒定意見，是建設工程案件審理中查明事實的重要手段。法官需厘清鑒定工作底層邏輯，全流程科學引導鑒定各環節，嚴格依法運用鑒定意見，為妥善審理建設工程案件奠定堅實基礎。

轉自：山東高法