順治初 · 向玉軒「畿輔土地圈盡，民眾苦不堪言」概讀

圖文/王海

“畿輔地圈撥將盡，民眾失業(yè)苦不忍言題本”是戶部清吏司給事中向玉軒順治三年二月的一篇題奏。

這篇針砭時弊，言辭懇切的題本列舉了八旗圈占畿輔民地以及接受民地投充旗下對國家和百姓的危害。

向玉軒針對朝廷頒發(fā)“圈地令”后，各王公大人以及各旗主瘋狂圈占土地的行為指出：

“今諸大人之地，廣連阡陌，多至拋荒，亦委于無用已”。然而就是這篇憂國憂民，真情殷殷的奏疏卻讓皇叔攝政王很是不快。因此，此奏疏上呈后沒幾天，向玉軒就被革職了。

向玉軒被革職后的順治九年、十一年、十二年雖然有吏部、大學(xué)士馮銓等提出復(fù)議，并建議起用，但最終沒成。

向玉軒這篇奏章的歷史背景，是清政權(quán)入關(guān)后，為安置滿洲貴族、八旗軍兵及其家人奴仆開始在京城周邊大力推行“圈地令”，強(qiáng)占民房民地。

時任吏科給事中的向玉軒眼看著圈地范圍已從京師周邊三百里迅速外擴(kuò)至五百里了。期間，戶部清吏司，內(nèi)務(wù)部會計(jì)司郎中、主事紛紛到各地為八旗軍和內(nèi)府圈地，他們不僅圈占前明留下來的無主土地而且還肆意掠奪百姓賴以生存的田產(chǎn)。

還有更多的旗主積極迎合偷奸取巧民人的避稅心理，攛掇、鼓動收納民人帶地投充到旗下以避官府徭役，繼而吞并投充地并收民人為旗莊家奴壯丁。

面對百姓流離失所，社會動蕩，向玉軒上書朝廷直言其弊期以改變。

關(guān)于這篇疏文，當(dāng)時代行皇權(quán)的攝政王看后雖然不高興，但此后皇帝親政時不得不承認(rèn)其中所涉問題的嚴(yán)重性，在多位官員的呼吁下最終在康熙中期徹底終止了圈地。

全文釋讀如下：

微臣向玉軒現(xiàn)為吏科給事中，恭敬奏請如下。

而今京城周邊的土地即將被圈占一空。百姓或已逃亡或已餓死，京畿鄉(xiāng)村的人一天比一天少。鑒于此，臣冒昧獻(xiàn)上一點(diǎn)膚淺的建議，希望能讓劫后余生的窮黎百姓得以延命。

【這段文中的“殘黎”、“孑遺”，充分反映了清初老百姓在戰(zhàn)亂和圈地中的慘狀。當(dāng)時清軍剛剛?cè)腙P(guān)，因明末清初的戰(zhàn)亂，京畿地區(qū)人口多有逃亡，加上八旗瘋狂圈占民地房屋，幸存百姓非逃即死，而百姓的流亡必會造成社會動蕩。】

微臣心想，國家的富強(qiáng)必然是以民為本，而京師周邊畿輔之地更應(yīng)是首善之區(qū)，只有百姓安居樂業(yè)，京畿地區(qū)才會安定，進(jìn)而國家根基才會穩(wěn)固，才會天下太平。也因此自古以來歷代帝王們對京都周邊的重視，就是為了國運(yùn)長久昌盛。

自從大清定鼎北京，王公大人們本應(yīng)遵奉圣旨，清查前明的軍衛(wèi)屯田、前明勛戚遺棄的土地和一些無主產(chǎn)業(yè)及荒地用以安置滿洲軍民。

其實(shí)，那些已經(jīng)清查清的民地之外土地有很多，即使進(jìn)關(guān)滿洲人口有上百萬也足夠安置了。

可如今，京城周邊三百里內(nèi)的土地早已經(jīng)不夠圈了，又把圈地范圍擴(kuò)大到五百里范圍仍是不夠，繼而就圈占有主民田，很快百姓賴以生存的土地被圈占殆盡了。

那么，如此大面積的土地為何還不夠呢，微臣細(xì)心調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中的問題可謂是觸目驚心，對此臣實(shí)在不能無動于衷了。

比如，滿洲各旗在分配土地時，理應(yīng)遵旨按本旗人口計(jì)算分配，可現(xiàn)實(shí)是各位王公大臣的土地已經(jīng)連片綿延數(shù)十里了，但其中很多很好的耕地卻被閑置撂荒，本可種植收獲糧食的土地被白白荒廢著，難道就不能稍稍限制一下這種任意擴(kuò)張的浪費(fèi)嗎。

現(xiàn)在的局面是，諸位王公的護(hù)衛(wèi)要有土地，各行各業(yè)的工匠要有土地，城區(qū)內(nèi)的人只要投到滿洲貴人之家就能得到土地，甚至就連太監(jiān)都有數(shù)量可觀的土地。

而這些人從來就不善于，也不愿意耕作管理農(nóng)事。把土地劃撥給他們就像吃畫在紙上的餅一樣沒意義。

難道就不能通過給口糧，發(fā)俸祿的辦法讓那些投入旗籍當(dāng)差的人各司其職，禁止為他們?nèi)芡恋貑帷?/p>

再如，途徑保定、河間的兩條道路，本是京南的交通要道，沿途村莊的店鋪都是來往商旅駐足之地。還有京師東部運(yùn)河的漕船、商船在過去長年往來不斷，沿河兩岸的鄉(xiāng)民壯丁常是配合官府巡河打更防盜，要不就是下水清挖淺灘，疏浚河道，幫漕送渡，維持水路通暢。

可現(xiàn)在呢，這些人的棲身之地都被圈占了，以致旱路水道安寧不在，官船商艘，行旅客商系舟駐足不敢前行。難道就不能為這些地方的百姓留下土地房屋，讓百姓安居耕作的同時保證水陸安全暢通嗎。

微臣我曾反復(fù)敬讀皇上的詔書，知道朝廷在圈地以后已經(jīng)給被圈人戶在外地“撥補(bǔ)”、“兌補(bǔ)”了一些土地。可老百姓用以耕種和生活的農(nóng)具、日常生活器具又由誰來給撥補(bǔ)呢。

更何況有些老百姓的受補(bǔ)之地距生活地路途遙遠(yuǎn)，難以去異地耕作。而為百姓就近劃撥的受補(bǔ)荒地，貧瘠得難以開墾，幾年內(nèi)都沒有收成的希望。就算是能夠開墾耕種，可也仍有被再次圈占之憂。這些現(xiàn)實(shí)問題都是明顯存在的。

到現(xiàn)在，鄉(xiāng)間有很多百姓輾轉(zhuǎn)遷移，流離失所，到處都是哭天喊地之聲，搶盜之案頻發(fā)。

我們可以細(xì)想，其實(shí)，今天那些四處游蕩，和那些鋌而走險(xiǎn)與朝廷對抗的亂賊，就是昔日皇天之下的安分守己的織婦農(nóng)夫啊。

【以上這部分，揭露了圈地以及撥補(bǔ)中的弊端：一是貴族圈占良田卻撂荒，而百姓無地可種生活陷入絕境；二是圈地波及到公共交通的安全與正常運(yùn)行；三是撥補(bǔ)，兌補(bǔ)，開荒政策形同虛設(shè)，根本就不能有效執(zhí)行。

另外，這里也指出了民不聊生，社會動蕩的原因之一就是滿洲貴族瘋狂圈地。尤其是‘今日之游魂亂賊，即前日皇上之織婢耕奴’一語，足可振聾發(fā)聵了。】

事實(shí)上，如果百姓生計(jì)因圈地就此斷絕，最終必會走向死亡。微臣實(shí)在不理解京畿五百里范圍內(nèi)的土地被圈后，將來的讀書人能依靠什么產(chǎn)業(yè)支撐學(xué)業(yè)，國家的稅收由誰來繳納，大軍出征所需的糧草又由誰來運(yùn)輸。這些可都是需要考慮的大事啊。

微臣記得前年天下大亂時，老百姓一旦聽說滿洲大軍前來拯救，立刻就歡欣鼓舞，歡呼雀躍，大家都把今皇上治理的京畿地區(qū)當(dāng)成能夠帶來幸福的春臺，視皇上如同可依靠的慈母。

就憑百姓們的這份對朝廷的深情厚愛，微臣就難以忍心目見他們遭受如此的苦難。

當(dāng)然，臣的如上說法，并不是不希望朝廷妥善安置滿洲軍民，只是希望皇上能頒旨給各王公大臣和所屬旗主，不要再用接納“投充”和用土地供養(yǎng)雜役的方式來奪取民社百姓們的田產(chǎn)了，因?yàn)檫@事涉及到千家萬戶百姓的生計(jì)以及社會穩(wěn)定。

臣以上建議稍有出格，懇請皇上寬恕，并請恭皇上明察頒旨實(shí)行。

順治三年二月二十二日，皇帝批示：交戶部處理。

向玉軒的這篇奏疏既不敢反對朝廷安置滿洲的政策，又堅(jiān)決反對掠奪民田。而從皇帝“戶部知道”的批示中可以看出，朝廷對圈地弊端已有所關(guān)注，但對向玉軒的疏文卻略有怒意。實(shí)際上當(dāng)時的順治帝尚未親政，時由攝政王多爾袞代行皇權(quán)。

向玉軒上疏后，多爾袞認(rèn)為，軒之所奏是附會了莊憲祖，有結(jié)黨把持之嫌，俱革職。逮送刑部，嚴(yán)究同黨姓名。

刑部議復(fù)：審得犯官莊憲祖上疏瀆奏；向玉軒聽信工部主事王三元私囑，再疏條陳。擬將莊憲祖、向玉軒等革職。

向玉軒，今四川通江縣人，崇禎七年同進(jìn)士出身。清朝順治元年授行人司行人，后改吏科給事中、進(jìn)兵科右給事中。次年授兵科都給事中。順治二年，改戶科左給事中，順治三年初升吏科都給事中后隨即被革職。

2026年1月27日