中企助力全球公共衛(wèi)生鋪新路

香港“亞洲時報”在線2月2日文章，原題：從慈善到互聯(lián)互通，中國重塑全球公共衛(wèi)生格局2026年1月美國正式退出世界衛(wèi)生組織，造成全球衛(wèi)生治理領(lǐng)域的巨大真空。當(dāng)華盛頓退場時，北京不僅填補(bǔ)席位空缺，更在改寫全球公共衛(wèi)生援助的運行機(jī)制。我們正目睹“捐助方—受援方”時代的終結(jié)與“基礎(chǔ)設(shè)施—投資”模式的出現(xiàn)。

多年來，以歐美為代表的西方全球衛(wèi)生模式始終基于慈善框架運作，即富國向多邊機(jī)構(gòu)或非政府組織捐款，由其向全球南方國家提供疫苗、蚊帳和藥物等。這是一種“輸送式”模式。而中國在“健康絲綢之路”理念推動下推進(jìn)的方式不同，其本質(zhì)是“發(fā)展”模式。正如近期在尼日利亞建設(shè)胰島素生產(chǎn)設(shè)施、在西非建抗瘧疾藥廠的協(xié)議所表明的，北京優(yōu)先發(fā)展硬性基礎(chǔ)設(shè)施而非軟性援助。中企直接在當(dāng)?shù)貛椭◤S生產(chǎn)藥物。

這種轉(zhuǎn)變吸引發(fā)展中國家——它們已厭倦西方援助附加條件中的“家長式”作風(fēng)。中國方式以南南合作與“兄弟情誼”為框架，通過商業(yè)伙伴關(guān)系實現(xiàn)主權(quán)和自主，避免造成依賴模式。健康安全不僅僅是人道主義問題，更是產(chǎn)業(yè)能力問題，中國提出了一種西方普遍忽視的價值主張：自主生產(chǎn)救命良藥的能力。

如今中國在某種程度上是全球衛(wèi)生新“穩(wěn)定器”。中國持續(xù)足額繳納分?jǐn)倳M，并在2025年5月世界衛(wèi)生大會上承諾提供支持，這凸顯中國維持世衛(wèi)組織運轉(zhuǎn)的決心。

當(dāng)美國退出引發(fā)混亂——迫使世衛(wèi)組織削減預(yù)算并縮減行動，中國正推動體系變革。美國的退縮，也給中國打開了按自身標(biāo)準(zhǔn)定義“全球公共產(chǎn)品”的空間。早在新冠疫情期間，中國就將疫苗定位為全球公共產(chǎn)品，供應(yīng)了大量疫苗。如今在后疫情時代，中國正以同樣方式推動公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“健康絲綢之路”框架下，中國向非洲疾控中心派遣專家組、在很多國家派駐醫(yī)療隊……當(dāng)西方國家仍在議會爭論援助預(yù)算時，中國已借助國有企業(yè)和民營領(lǐng)軍企業(yè)對南方國家進(jìn)行幫助——例如在尼日利亞建醫(yī)療設(shè)施。這是一種更快、更具實效的外交形式，是西方臃腫機(jī)制難以匹敵的。

世界已無暇等待美國改變主意，“退出”已成為地緣政治現(xiàn)實，迫使全球衛(wèi)生領(lǐng)袖采取新的務(wù)實做法。誠然，“健康絲綢之路”提升了北京的軟實力，但在尼日利亞（這類地區(qū)）建立能生產(chǎn)救命藥物的工廠，對全球衛(wèi)生安全只有益處。

?對西方國家而言，挑戰(zhàn)不在于貶低中國的這些貢獻(xiàn)，而在于與其競爭——不是依靠更多所謂的“慈善”，而是通過建設(shè)投資幫助南方國家打造更優(yōu)質(zhì)的本地醫(yī)療能力。在此之前，北京不僅填補(bǔ)空白，更在幫助鋪設(shè)一條新路。美國缺席之際，這條路成為唯一可通行的選擇。（作者TonyYang，喬恒譯）