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為全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密貼合國土資源工作的實際狀況,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”這一嚴謹的工作準則,綜合施策,靈活運用督查、考核、懲戒等一系列舉措,依法規范各地各單位在信訪工作方面的職責履行。妥善處理信訪突出問題,切實維護群眾合理合法權益,確保黨中央、國務院關于信訪工作的決策部署及要求得以切實貫徹落實。
近年來,楚雄市聚焦當前國土資源管理工作中存在的問題,開展了全方位、精細化的梳理清查工作,進行了深層次、透徹性的分析核查,并嚴格落實包案責任。在攻克信訪難題方面,取得了頗為顯著的成效。
強化源頭預防
楚雄市國土資源局從問題根源著手,精心做好征地前的信訪評估工作。針對未履行征地報批前公告、聽證程序,或是因征地補償標準偏低、補償未及時足額到位、社會保障措施未落實而造成嚴重后果的情況,堅決實行信訪一票否決制,同時暫停受理鄉鎮(含開發區)用地審批報件。與此同時,推動工作“關口前移”,確保每一件信訪問題均有人負責、有人過問、有人督辦、有人落實,精準把握化解矛盾的有利契機,有效防止因辦理不及時、不到位而引發重信重訪現象。
悉心接訪處訪
楚雄市國土資源局嚴格執行土地信訪“首問負責制”,對每一件土地信訪事項都予以高度重視。秉持抓早、抓小、抓新的原則,力求將矛盾消解在萌芽狀態,最大程度地化解矛盾,減少信訪源頭。同時做到來訪有詳盡記錄,來信有明確答復,處理有及時反饋。積極開展上訪人的思想疏導工作,穩定其思想情緒,從根源上防范群訪、越級訪、重復訪等事件的發生。
落實包保職責
楚雄市國土資源局對全市涉地重點信訪問題進行了全面系統的梳理,逐案登記建檔,逐一深入分析研究。妥善確定包案單位及責任人,明確牽頭承辦和參與單位及人員,并規定工作要求及辦結時限。對于疑難復雜的信訪問題,該局及時向市人民政府匯報,并致函有關鄉鎮通報情況,對疑難復雜信訪問題逐一交辦,逐一落實包案領導、承辦人員,明確工作要求和辦結時限。對于重視程度不足、措施執行不力、工作落實不到位、責任履行不明確,導致重信重訪案件無法得到有效解決,進而致使矛盾激化的情況,嚴格實行責任追究制度。
構建長效機制
楚雄市國土資源局積極推動征地制度改革,規范征地程序,推廣征地糾紛調處裁決機制,健全人民調解、行政調解、司法調解的協調聯動機制,完善被征地農民的社會保障制度,著力構建預防和處理重點疑難信訪及集體訪問題的長效機制。
同時,楚雄市人民政府進一步明確要求,今后全市范圍內,無論何種項目使用土地,均需嚴格依照法律規定支付群眾用地補償,嚴禁任何侵害農民合法權益的行為發生。若出現因違法用地、土地補償不到位等問題引發越級上訪、重復上訪的情況,將嚴肅追究相關單位黨政主要領導的責任。
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法律顧問制度的建立,為提升依法行政水平注入了新的動力。它促使國土資源管理職能在法律的框架內規范行使,有力推動法治國土建設朝著法治化、制度化、規范化的方向邁出了堅實的一大步。張力 攝影 報道
作者單位:楚雄市國土資源局
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