從“分散采購”到“統一集采” 九萬學生校園餐有新變化

文、圖/廣州日報全媒體記者謝澤楷 通訊員埔教宣

“現在食堂的菜式更加豐富，味道也更好了！我們還能聚在一起吃烤魚！”廣州市玉巖中學的學生說。近日，廣州市黃埔區55所公辦中小學的校園餐迎來“質的飛躍”。這場始于2025年4月的大宗食材集采集配改革，變“分散采購”為“統一集采”，通過“帶量統采分簽”模式重構校園餐供應鏈，不僅破解了分散采購的沉疴舊疾，更實現了校園餐“價穩質升、光盤盛行”的良性循環，讓9萬余名學子的餐桌充滿幸福感。

廣州市玉巖中學的同學正在吃食堂供應的特色烤魚。

破困局：統采分簽破壁壘 從源頭擰緊“安全閥”

2025年4月改革啟動前，黃埔區的一些有食堂的學校長期面臨分散采購帶來的系列難題：各學校自主采購，缺乏統一規范的食材質量標準和準入機制，食材品質參差不齊；學校議價能力普遍較弱，食材成本管控困難；食材配送與后廚服務采購存在潛在利益關聯風險，客觀上為“權力尋租”留有空間。

為破解困局，黃埔區于2025年4月啟動公辦中小學大宗食材集采集配試點工作。黃埔區教育局實施“統采分簽、科學劃片”模式，通過自上而下的統一招標采購、食材標準和驗收流程，從根本上解決招標監管穿透力不足的問題。具體操作為：區教育部門作為主體開展統一采購，劃分片區包組，將監管要求先導嵌入招標合同和食材標準，集中招標選擇供應商；各片區包組中標供應商確定后，各學校結合實際情況與所在包組的供應商簽訂合同，并以嚴格的驗收流程，確保執行招標要求。

2025年7月9日，此次改革的試點招標正式啟動，共有121家企業參與；8月6日，中標公告發布，8家企業脫穎而出；9月1日，食材配送工作全面啟動，6.815億元采購預算納入規范化管理。這場覆蓋黃埔區內55所學校的校園餐改革，落地至今已滿一個學期。

黃埔區東薈花園小學的同學在學校食堂就餐。

見實效：食材鮮了 管理細了 滿意度漲了

改革期間，黃埔區教育局印發《廣州市黃埔區公辦中小學大宗食材集采集配試點工作方案》《廣州市黃埔區公辦中小學大宗食材集采集配試點工作指引》等多項配套指導文件，進一步規范食材驗收、膳食經費管理、營養健康管理等核心環節，指導學校嚴格落實食堂服務方、食材配送方、學校方“三方聯檢”制度，嚴格落實進貨單據核查、檢驗檢疫報告查驗、食品留樣等要求，確保實收食材與招標標準一致。據黃埔區教育局介紹，經過數月試點運行，改革成效顯著，實現“三提”跨越式發展，即品質、效率、獲得感實現升級，校園餐管理水平也邁上新臺階。

改革后的食材品質顯著提升。品質標準從源頭提高，確保食材安全、優質。米面油等基礎食材統一達到國家一級標準，不使用調和食用油和轉基因食用油；肉類為當天宰殺、配送的冷鮮肉，從嚴控制使用凍品；蔬菜、瓜果要求新鮮且當天配送，配送的預包裝食品提倡貨齡期不超過總保質期的三分之一，所有產品須提供對應標準的檢測報告。

學校食堂管理水平、食品安全管理水平得到提升。改革后，校長作為校園食品安全的第一責任人，要牽頭對接食材供應商和后廚服務方，要回應家長、學生的關切，要完善帶量菜譜制定、食材驗收、后廚管理等關鍵環節，要在“全鏈條”中壓實分管副校長、總務主任、食品安全員、驗收員的責任。

師生獲得感穩步提高。改革后，市、區紀檢部門和教育部門組成工作組，全覆蓋走訪8個片區的食材集采集配工作進展。工作組通過實地檢查食堂，隨機訪談學生，與膳食委員會溝通，觀察剩菜剩飯量變化等方式，調研試點后飯菜的質量、口味等情況。據介紹，2025年12月的一次問卷調查反饋，師生和家長的滿意度穩步提高，學校滿意度調查的滿意率總體提高5.5個百分點。

改革不但帶來提升，更實現“三降”的驚喜，即廉政風險、采購成本、安全隱患下降。

改革前，學校各自負責食材配送和后廚服務的采購，難以消除潛在的利益關聯風險。改革后，“采簽分離、統一監管”的模式，消除學校在食材采購招投標環節的廉政風險。

改革前學校議價能力弱，改革之后，區教育部門統一采購，讓各學校形成“合力”，提升了議價能力，食材品質提升，學生用餐價格基本持平，在達到國家一級標準的基礎上，與改革前的同等級食材相比實現采購成本下降。

食品源頭安全風險也實現“降檔”。食材供應商從改革前的24家調整為8家，包組內學校共同監督同一供應商按約定的品質要求供貨。供應商的集約化，使得食材采購源頭更加集中可控。學校監督的集體化，也使得食材品質風險更易被發現和反饋，更便于行政主管部門集中力量實施重點監管。

出實招：讓校園餐在“陽光下運行”

改革落地后，黃埔區試點學校在管理、食材、體驗等方面有了諸多新變化。

管理方面，各學校告別“單獨找供應商、獨自管食堂”的分散模式，融入全區統一的集采集配管理體系，嚴格落實流程。比如天譽小學投入專項資金完成智能化改造，后廚安裝高清監控，引入食材溯源系統，配備智能農藥殘留檢測儀，實現“來源可查、去向可追、責任可究”。八十六中依托“互聯網加明廚亮灶”系統，將后廚操作實時接入監管平臺與家長監督群，讓烹飪過程全透明。

“現在每天的食材都帶著檢測報告來，新鮮又放心。”香雪小學食堂負責人的感慨，也是各所學校的共同體驗。所有食材必須符合國家一級標準，通過“先檢測、后配送”制度，學校、供應商、服務商三方聯合驗收，確保“問題食材不入庫、不加工”。

改革后，穩定供應鏈讓菜品種類增加30％以上，學校在升級校園餐的工作中有了更多發揮空間。比如，玉巖中學、會元學校等組建營養配餐團隊，聯合校醫根據學生體檢數據調整食譜，強化奶制品、豆制品、富鐵食材供應。玉泉學校則實行差異化配餐，一至三年級的菜品切配細軟、易咀嚼，四至九年級則增加雜糧種類，兼顧口味與消化需求。

校園餐實現了“價穩質升”。過去部分學校面臨“漲價家長有意見，不漲價品質難保障”的兩難困局；如今成本實現下降，省下來的資金還能用于提升食材品質。比如，東薈花園小學結合集采成本，科學制定餐費標準，定價保持穩定。

“以前采購食材要對接供應商，不僅累，還得時刻防范風險。現在我們只負責驗收、考評，省心又安心。”黃埔區某學校后勤主任說。此外，膳食委員會、家長陪餐、線上反饋等機制讓校園餐管理更透明，家校互動也變得更密切。八十六中邀請家長參與“校園廚神共建活動”，玉泉學校組織家長深入后廚檢查，玉巖中學定期公示食材來源與檢測報告，這些措施讓校園餐在“陽光下運行”。

新圖景：推動校園餐改革常態化長效化

近日，記者走訪了此次改革試點之一的黃埔區玉泉學校，該校按年級分時段、分樓層就餐，餐桌貼號引導學生對號入座，以精細化管理讓學生更好地“光盤”。改革前，餐費和分量固定，部分學生吃不完只能倒掉；改革后，校園餐“價穩質優”，學校有底氣實行“半自助餐”模式，學生餐費不變，可按需選菜、加菜，米飯、湯水無限量供應。走訪當天，記者看到食堂提供免費的干炒牛河，有學生覺得當天的蘿卜牛腩好吃，吃完后回到窗口排隊再打一份。

該校校長肖宇寧介紹“半自助光盤行動”的成效時說，以前每天中午用餐后，學生吃剩的飯菜能裝滿12個泔水桶，如今六個年級接近4000名學生只有不到兩桶。“減少了浪費，降低了成本，可以把節省下來的成本用于提高學生的食材品質。”

據介紹，去年9月到12月，區教育部門多次前往玉泉學校進行飛行檢查，直接到食堂進行調研檢查，有時會召開座談會。根據學校提出的意見和建議，區教育部門及時對相關政策和制度進行修改和補充。經過磨合，從2025年10月開始，玉泉學校的食堂運營已非常良好。“學生感覺到學校飯堂的品質上去了，學生及家長對飯堂的滿意度也大幅度提升。”肖宇寧說。

黃埔區教育局表示，將持續深化大宗食材集采集配改革。下一步，該局將加快全區公辦中小學膳食綜合服務信息化平臺建設，實現食材溯源、配送監控、經費管理、盈虧監控等關鍵環節的數字化、可視化，讓各方行為可查可監管；堅持“邊試點、邊總結、邊提升”，及時收集師生家長意見，解決改革中的“苗頭性”問題，將試點中的有效做法上升為制度規范，推動校園餐改革常態化、長效化。

來源：廣州日報