120億美元到位，美企入局，特朗普廢中國王牌

大家好，我是小漢。

2月2日，美國眾議院通過1.2萬億美元政府撥款法案，結(jié)束了因移民執(zhí)法爭議引發(fā)的聯(lián)邦政府局部停擺。

這場僅持續(xù)三天的技術(shù)性關(guān)門，源于民主黨要求限制國土安全部移民執(zhí)法權(quán)力，共和黨拒絕將政策改革與撥款捆綁。

最終雙方妥協(xié)：其他部門資金延至9月底，國土安全部只獲兩周臨時(shí)撥款。

就在法案落地當(dāng)天，特朗普在白宮宣布啟動“金庫計(jì)劃”（Project Vault）——一項(xiàng)總額120億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備項(xiàng)目。

通用汽車、波音、谷歌、康寧等十余家制造業(yè)巨頭立即加入，三家國際大宗商品貿(mào)易商負(fù)責(zé)采購執(zhí)行。

消息一出，輿論迅速聚焦：這是不是美國要徹底切斷對中國稀土供應(yīng)鏈依賴的第一步？

那張被外界反復(fù)提及的“稀土王炸”，真的要失效了？

這次政府短暫停擺，表面看是程序性卡殼，實(shí)則是兩黨把公共事務(wù)當(dāng)談判籌碼的又一次演練。

1月31日凌晨，因眾議院未能及時(shí)表決，聯(lián)邦多個(gè)部門被迫進(jìn)入“技術(shù)性停擺”狀態(tài)。

航空管制部分縮減、食品援助延遲、移民服務(wù)暫停，數(shù)萬名聯(lián)邦雇員無薪待崗。

觸發(fā)點(diǎn)是一起移民執(zhí)法事件：1月下旬，聯(lián)邦探員在明尼蘇達(dá)州執(zhí)法過程中射殺一名37歲美國公民。

民主黨借機(jī)統(tǒng)一立場，要求對移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）實(shí)施改革，包括強(qiáng)制佩戴執(zhí)法記錄儀、禁止無令狀逮捕、取消流動巡邏等。

而共和黨，則堅(jiān)持撥款不應(yīng)附加政策條件。

僵局之下，參議院兩黨領(lǐng)袖達(dá)成折中方案：為除國土安全部外的所有部門提供全年資金，而該部僅獲兩周臨時(shí)撥款，留出時(shí)間談判改革細(xì)節(jié)。

這種“拆包撥款”模式近年頻繁出現(xiàn)。根本原因在于美國預(yù)算制度缺乏自動延續(xù)機(jī)制——一旦年度或臨時(shí)撥款到期且新法案未通過，相關(guān)機(jī)構(gòu)就必須停擺。

更深層的問題是政治極化：兩黨不再尋求共識，而是將民生議題武器化，用政府運(yùn)轉(zhuǎn)作為施壓工具。

停擺雖短，代價(jià)不小。公共服務(wù)中斷、企業(yè)審批延遲、國際形象受損。

更重要的是，它暴露了美國治理體系的脆弱性——一個(gè)超級大國，竟因內(nèi)部博弈頻繁讓基本職能陷入癱瘓。

而就在這個(gè)節(jié)骨眼上，特朗普高調(diào)推出“金庫計(jì)劃”，顯然不只是應(yīng)對供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，更是向國內(nèi)外傳遞一個(gè)信號：

美國正在系統(tǒng)性構(gòu)建對華戰(zhàn)略反制能力。

“金庫計(jì)劃”的運(yùn)作方式并不復(fù)雜：美國進(jìn)出口銀行提供100億美元15年期貸款，加上約20億美元私人資本，組建一個(gè)面向民用制造業(yè)的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備池。

參與企業(yè)承諾未來按約定價(jià)格采購并補(bǔ)庫，即可隨時(shí)提取稀土、鎵、鈷等關(guān)鍵材料，應(yīng)對斷供或價(jià)格暴漲。

已有通用汽車、波音、斯特蘭蒂斯、GE、谷歌等十余家企業(yè)簽約。三家大宗商品貿(mào)易商——哈特里、特拉塞斯、摩科瑞負(fù)責(zé)全球采購。

目標(biāo)是建立60天的應(yīng)急儲備，相當(dāng)于為美國核心制造業(yè)裝上“緩沖墊”。

聽起來很周全，但問題在于：儲備不等于產(chǎn)能，更不等于供應(yīng)鏈自主。

中國目前控制全球約70%的稀土開采量和超過90%的加工產(chǎn)能，尤其在重稀土領(lǐng)域，中國占全球92%以上的分離提純產(chǎn)能。

美國唯一的規(guī)模化稀土礦——加州芒廷帕斯礦，每年產(chǎn)出的精礦仍需運(yùn)往中國加工。

即便特朗普政府去年向美國稀土公司注資16億美元，其在德州建設(shè)的分離工廠也要到2027年才能投產(chǎn)，初期年產(chǎn)能僅1000噸釹鐵硼磁體，而中國年產(chǎn)能超30萬噸。

稀土不是挖出來就能用的資源，從礦石到高純度金屬，再到永磁體、電機(jī)、芯片，整個(gè)鏈條涉及復(fù)雜化學(xué)工藝、環(huán)保處理、能耗控制和高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。

中國的優(yōu)勢不僅是資源稟賦，更是幾十年積累的技術(shù)體系、成本效率和上下游配套。這些無法靠短期資金投入復(fù)制。

“金庫計(jì)劃”本質(zhì)是一種金融對沖工具，它能平抑價(jià)格波動，卻無法解決長期供應(yīng)安全。

一旦中美關(guān)系緊張，中國若限制出口中間產(chǎn)品（如氧化物、金屬），美國即便有120億美元現(xiàn)金，也可能面臨“有錢買不到料”或“買到也煉不了”的困境。

更現(xiàn)實(shí)的是，不少參與該計(jì)劃的美國企業(yè)仍在大量采購中國稀土產(chǎn)品。

原因很簡單：性價(jià)比高、質(zhì)量穩(wěn)定、交貨準(zhǔn)時(shí)。指望它們短期內(nèi)轉(zhuǎn)向本土或“友岸”供應(yīng)鏈，既不經(jīng)濟(jì)，也不現(xiàn)實(shí)。

特朗普政府顯然知道單靠儲備解決不了問題，因此“金庫計(jì)劃”只是整體戰(zhàn)略的一環(huán)。

對內(nèi)，美國正加速激活《國防生產(chǎn)法》，簡化關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目審批流程，并直接投資本土礦業(yè)。

上周，政府向美國稀土公司注資16億美元，推動開采與加工一體化。對外，則全力構(gòu)建“友岸供應(yīng)鏈”聯(lián)盟。

2月4日，美國國務(wù)院召開關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議，召集G7國家及印度、韓國、澳大利亞、墨西哥等數(shù)十國代表。

會上重點(diǎn)討論如何協(xié)調(diào)物流、共享資源、減少對單一來源依賴。

此前，美國已與澳大利亞、日本、馬來西亞簽署合作協(xié)議，并試圖通過介入非洲、東歐地緣事務(wù)，換取剛果（金）、烏克蘭等地的礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)。

但現(xiàn)實(shí)阻力巨大，盟友之間利益并不一致：澳大利亞愿出口礦石，但缺乏冶煉能力。

歐洲環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格，難以快速上馬高污染項(xiàng)目；非洲資源國警惕新殖民主義，不愿低價(jià)出讓權(quán)益。

更重要的是，關(guān)鍵礦產(chǎn)地理分布高度集中——鈷主要在剛果（金），重稀土幾乎全在中國南方，輕稀土雖有澳大利亞、美國礦源，但加工環(huán)節(jié)仍繞不開中國。

行業(yè)普遍預(yù)測，美國要建立完整、獨(dú)立的稀土供應(yīng)鏈，至少需要10到20年，有機(jī)構(gòu)甚至認(rèn)為要到2040年才可能實(shí)現(xiàn)。

在此期間，“去中國化”更多是政治表態(tài)。

真正影響全球供應(yīng)鏈的，不是口號，而是誰掌握技術(shù)、產(chǎn)能和生態(tài)效率。

中國從未將稀土作為武器隨意使用，外交部多次強(qiáng)調(diào)，維護(hù)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定是共同責(zé)任。

這意味著，只要國際市場保持開放，中國無意主動“打牌”，但也不會接受被圍堵或脅迫。

回到最初的問題：120億美元真能廢掉中國的“稀土王炸”嗎？

答案是否定的。這張牌之所以被稱為“王炸”，不是因?yàn)橹袊鴫艛嗔说V藏，而是因?yàn)橹袊瓶亓藦牡V到終端產(chǎn)品的整條價(jià)值鏈。

美國想靠一個(gè)儲備計(jì)劃、幾筆貸款、幾個(gè)盟友協(xié)議就逆轉(zhuǎn)格局，無異于試圖用沙袋擋住潮水。

“金庫計(jì)劃”或許能緩解短期焦慮，但無法解決結(jié)構(gòu)性依賴。

真正的供應(yīng)鏈安全，不在于囤積多少庫存，而在于能否重建高效、可持續(xù)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

這條路，美國才剛剛起步，而中國已經(jīng)走了三十年。

在全球化深度交織的今天，強(qiáng)行脫鉤只會推高成本、降低效率、加劇通脹。

與其幻想一夜擺脫依賴，不如學(xué)會在相互依存中尋找平衡。

畢竟，現(xiàn)代工業(yè)不是零和游戲，而是共生系統(tǒng)。誰先認(rèn)清這一點(diǎn)，誰才能真正掌握主動權(quán)。