家里的水根本沒法喝！安達爾加拉水危機爆發，居民為企業牟利買單

阿根廷米內拉·阿倫布雷拉是該國大型礦業開發的先驅案例。這家企業未能兌現其任何承諾：既沒有帶來工作崗位，沒有促進地方發展，更沒有保護環境。

受影響嚴重的城市安達爾加拉正遭受深刻的水危機。輸送到居民家中的這種生命之源，要么已被污染、骯臟不堪，要么直接斷供。這是一部關于一個城鎮捍衛水作為基本人權的編年史。

有些時候，從水龍頭流出的水柱渾濁不堪；有些時候，水流會將小樹枝和垃圾沖到鍋底，或者堆積在洗衣機的過濾器里；更多的時候，水壓極低，細如游絲。而另一些時候，水管里只傳出空洞的回聲，連一滴水都沒有。這些僅僅是卡塔馬卡省西部安達爾加拉居民幾乎每天都要忍受的部分困境，且這種狀況并不局限于最炎熱的月份。

省政府正在推廣一項運動，建議居民將淋浴時間控制在五分鐘內并修復漏水處。同一批官員卻簽署授權，允許礦業公司每天使用數百萬升水。當省政府官員承認并對水危機發出警告時，省長勞爾·賈里爾卻主張放寬保護該地區水資源儲備的國家冰川及冰川周圍環境保護法。無論從哪個角度看，這都是一種極大的矛盾。

與政府立場相呼應的是，以色列國家水務公司在卡塔馬卡省完成了干預行動的第一階段，并于去年11月制定并提交了《水資源總體規劃》。隨后的一個月，該省國有控股的卡塔馬卡水務公司開始安裝水表。盡管這家擁有國家多數股權的股份公司沒有明確說明其與這家以色列公司的聯系，但表示該措施是“整體改善計劃的一部分”。

當水成為公共討論的中心時，氣候變化、用途和責任等話題隨之浮現。歸根結底，這場辯論植根于對這一自然元素的不同構想：它是公共產品、人權、資源，還是商品？關于成本的問題往往被擱置，但我們需要追問：維持采掘項目需要消耗多少水？誰來為這些短缺買單？誰是贏家，誰又是輸家？雖然這已是一個全球性問題，但作為阿根廷大型礦業的典型案例，安達爾加拉或許能勾勒出一些答案。

安達爾加拉成為了阿根廷大規模采礦體驗的首個舞臺，其標志是巴霍·拉·阿倫布雷拉礦床的露天開采。從1997年開始的二十年間，跨國公司加拿大亞馬納黃金、瑞士嘉能可和加拿大黃金公司出口了銅、金和鉬，以及未申報的稀土和其他戰略礦物。這一行為導致了一場至今仍未受到懲處的司法訴訟。幾周前，阿根廷國家政府宣布重啟該礦床的開采，目前該礦床由英瑞礦業巨頭嘉能可控制，該公司還希望獲得《大型投資激勵制度》的優惠政策。

缺乏透明的公共信息以及關于“發展”的承諾，為90年代礦業活動的狂歡式登陸鋪平了道路。“沒過多久，我們就意識到我們正受到水資源使用的威脅，”環境管理高級技術員、阿爾加羅波集會成員塞爾吉奧·馬丁內斯講述道。在開采階段，該公司擁有每天使用1億升水的許可?！坝谑牵覀冮_始思考，如果每升水收取一比索（當時相當于一美元），那么每天將有1億美元進入國庫，”馬丁內斯解釋道。

顯然，這種情況從未發生，水繼續作為礦業的廉價資源存在。2024年，卡塔馬卡省政府授權阿瓜里卡礦業公司在六個月內每天使用10萬升水：相當于180天內使用1800萬升水。同一份授權書規定企業支付的費用為“13000比索（一萬三千比索），在收到本通知時生效支付”。按照當時的匯率，大約是15美元。這簡直是驚人的廉價。

“阿瓜里卡項目就是安達爾加拉的死亡判決書，”當地居民堅持認為。自2010年以來，他們每周都舉行游行，反對該項目的實施。這句話聽起來很激烈，但并非毫無根據：阿瓜里卡項目，現稱為MARA（阿瓜里卡-阿倫布雷拉礦業的縮寫），坐落在安達爾加拉河的上游流域，正位于其支流米納斯河之上。

企業和省政府甚至在司法上攻擊一項保護河流源頭的法令，并要求宣布其違憲。在經歷了不同的訴訟階段后，阿爾加羅波集會譴責稱，阿根廷國家最高法院決定“拋棄安達爾加拉人民，將其水源置于饑渴的礦業公司的擺布之下”。

在2025年3月向社區提交的最新環境影響報告中，關于“安達爾加拉流域水資源當前和潛在用途”的章節含糊其辭，關于礦業的條目僅占一行多一點的篇幅?！霸摰貐^的礦業活動對水資源產生了需求，”這就是它所說的全部內容。直到最后的附件中，才出現了包含相關信息的用水許可。

如果分開來看并以立方米為單位，這些數字并不太引人注目，但如果換算成升，情況就不同了。僅就此次勘探活動而言，政府總共授權礦業公司每天使用308立方米的水，即每天30萬8千升。如果將這個數字乘以一年的365天，總數是驚人的：總計1億1242萬升水。

政府的許可并未明確企業為這數量龐大的水支付了多少費用，僅表示費用“將根據開具賬單時的現行標準計算”。省水務、能源和環境部發布的第382/2023號部長決議規定，對于礦業，非監管系統臨時取水的價格為每立方米0.10比索，固定取水的價格為每立方米0.13比索。但這還不是全部：該法規規定居民供水的成本完全相同。

在安達爾加拉，飲用水服務的收費是強制性的：它包含在電費賬單中一并支付。通過這種方式，居民被迫為一個理論上國家不能切斷的服務付費。該金額是固定的，每兩個月支付一次，自2024年12月起，金額升至15000比索。這一金額遠遠超過了卡塔馬卡水務公司的費率表，后者為該省首府和中央山谷的非計量系統水務服務設定的最低金額為1580比索，最高上限為5299比索（同樣為雙月付）。

在拉阿瓜達區附近的安達爾加拉河邊，一對夫婦帶著五六升的塑料桶走了過來。年輕人跳過河流或踩著幾塊放置在戰略位置的石頭過河，來到一處由粘土、泥巴和植物構成的墻壁前，那里涌出天然過濾的水。雖然這并不是該地區唯一的一處，但鄰居們稱之為“那處”泉水。在那里，他們將桶口湊近一段作為水龍頭放置的軟管以便接水。然后，帶著沉重的滿桶水，他們開始返程：再次過河，爬上斜坡，走上大路，回家。

這一幕對安達爾加拉的居民來說并不陌生。其他人每天都在重復這種儀式。他們是那些無法或不愿為聯合國承認和宣布為一項人權——獲得健康飲用水——付費的人。

直到新世紀初，安達爾加拉人還能直接飲用從水龍頭流出的水。如今，大部分人口購買過濾器或瓶裝水飲用，有時當水太臟時，他們甚至用瓶裝水來清洗食物和做飯。

盡管國營水務和衛生公司對飲用水服務收費，但事實是民眾不信任其質量，這種推測有其邏輯。很多時候，水的渾濁度非常明顯，從顏色上看可能會被誤認為是茶甚至是濃咖啡；有時，水里還夾雜著小樹枝和雜草。清理水箱的人指出里面存在黑色的油性泥漿。當胃腸道疾病病例激增時，醫生們通常會一致禁止：不要飲用水龍頭里的水。

官方聲音通常指出需要擴大水處理廠以供應所謂不斷增長的人口。只要將最后一次人口普查與90年代的普查進行比較，就會發現居民數量一直保持在不到2萬人。

在人口保持不變的同時，銷售瓶裝水的公司卻在增加。目前，至少有三家公司銷售和配送桶裝水。20升桶裝水的成本在4000到8000比索之間，送貨上門。其他家庭在超市和售貨亭購買兩個五升或六升裝的組合包，金額約為2500比索。如果一個四口之家按照建議每天消耗兩升水，他們每兩天就得買一桶20升的水。

另一些家庭更喜歡在廚房使用濾水器。在家庭中出現率最高的品牌之一在網上銷售過濾設備，價格約為70萬比索，使用壽命為三年。據一些受訪鄰居具體說明，在安達爾加拉，由于水質骯臟，其使用壽命縮短了。一位女鄰居確信，“每兩小時就得取出來清洗濾芯，因為它們會被污垢染黑”。

無論選擇哪種方式，事實是對于許多鄰居來說，獲得安全用水意味著額外的成本，這超過了賬單費用，并將一項公認的人權變成了一種并非所有人都能負擔得起的奢侈品。

作為農藝工程師、研究員以及在阿根廷國家農業技術研究院當地辦事處工作了三十多年后的退休人員，胡安·科利卡駁斥了這一論點。“這里（農業）消耗的水遠少于米內拉·阿倫布雷拉在開采期間消耗的水，”他確信道。

“農業雖然消耗水，但也為水循環做出了貢獻，”科利卡補充解釋說，“特別是果樹種植（在安達爾加拉占主導地位）會產生蒸散作用，從而將水歸還給環境。”這與大型礦業活動截然不同，后者“不僅污染水，甚至將水從流域中抽走”。“別忘了，礦業公司還利用水作為運輸介質，通過管道輸送礦物，這無異于跨流域調水，”馬丁內斯就此補充道。

“毫無疑問，這種采礦業與農業是不相容的，”科利卡堅持認為并具體說明：“不僅因為其規模和產生的污染，還因為它位于河床之內?！笨评ㄌ峁┝舜罅考夹g細節和例子來支持他的立場。“如果露天礦坑（大規模的深坑或礦井）在米內拉河中開發，將會使整個安達爾加拉河流域的水位下降，”他斷言并解釋說，這將產生水力壓降，將周圍所有的水都吸引向礦坑。他確信解決方案不在于在山谷打井取水，因為含水層是相互連接的，“補給來自上方，來自山脈”。

缺水，以及有時不可預測的灌溉輪候延遲，影響了農業生產。對于馬丁內斯來說，這是省政府故意采取的行動，旨在阻止在這個歷史上致力于農業的部門進行種植?！斑@是一種告訴他們放棄農場的方式，因為水要給礦業公司，”他斷言。

“政治支持以便‘動刀直至骨頭’，”這是米內拉·阿倫布雷拉公司聘請的土木工程師克勞迪奧·布拉沃強加并獲得的條件之一，目的是讓他“研究安達爾加拉水的‘小問題’”。他在2006年由這家跨國礦業公司和當時由庇隆主義市長何塞·愛德華多·佩雷阿領導的市政府聯合發布的《水資源使用總體規劃》的序言中，用這些原話進行了敘述。

布拉沃在序言中使用“不可接受”和“無法辯解”這兩個形容詞來定性花園灌溉和安達爾加拉人對水的使用。那里沒有提到米內拉·阿倫布雷拉當時過度用水的情況。正如馬丁內斯解釋的那樣，該計劃的目的是讓居民減少用水量并支付更多費用。“他們預先告訴我們，我們用水只能用于洗澡和吃飯，剩下的水將歸礦業公司所有，”馬丁內斯解讀道。他還補充說：“所以，我們必須忘記我們家里的葡萄藤、核桃樹、橘子樹，忘記菜園和雞?！?/strong>

2011年的一項官方研究指出，在安達爾加拉山谷，當時有729人在小于一公頃的土地上擁有果樹和家庭菜園，196人在一到三公頃的空間里耕種。“這說明了什么——馬丁內斯問道并回答——說明有糧食生產，有糧食主權，有健康食品，因為它們是我們自己在自己的家里、自己的土地上、用自己的水生產出來的。”

在該總體規劃提出的解決方案中，出現了“開采地下水或從其他來源獲取水”（未指出含水層的互連性）以及“通過安裝水表和調整花園灌溉及家畜飲用的水費來減少需求”。

這與第2.577號省水法相矛盾，該法按優先順序規定，水的使用應首先滿足人口供應、畜牧業使用和灌溉。在水力發電用途之后，第五位也是最后一位才是工業，礦業本應歸于此類，“盡管這也是另一個謬誤，”科利卡指出，因為大型礦業是開采，而非生產。

對于工程師科利卡來說，水質的改變始于“97年，當時隨著道路的開辟開始進行勘探活動，不僅在阿瓜里卡地區，還在菲洛科羅拉多地區，那里甚至破壞了冰川”。一段2000年1月的視頻（科利卡保存著副本）顯示，由于開辟道路，礦業開發區出現了“殘酷的侵蝕”。

當水到達家中時，“許多鄰居在淋浴時可以看到淡藍色的水，”科利卡描述道并解釋說那是硫酸銅。在安達爾加拉河沿岸發現染有這種顏色的石頭已不再稀奇?！帮@然，銅正在從礦床向河流遷移，”這位工程師補充道。

懷疑甚至可以在該礦業項目的最新環境影響報告中找到依據，那里可以讀到安達爾加拉人熟知且技術報告已證實的內容：“礦區地表水和地下水均流向皮帕納科流域”，安達爾加拉河、喬亞河、波特雷羅河和維拉維爾河均屬于該流域。在另一段落中，該公司承認米納斯河的渾濁表明“發生了由大規模移除或河床干預引起的強烈污染事件”。

同一份環境影響報告列舉了對水質的潛在影響：“水化學改變和渾濁”，原因包括“碳氫化合物滲透、浸出液和處理不當的污水排放”。并承認“持續和持久的污染可能對生態系統造成不可逆轉的影響”。在幾頁之后，它提出的緩解策略是清潔和維護“草捆過濾器”。這看起來像個笑話，但并非如此。

在另一部分，該項目承認“在米納斯河建設取水設施、修復道路和平臺”可能會增加沉積和渾濁，并“影響水生動物和人類社區的水資源可用性”。

“永遠是水，”退休教師、阿爾加羅波集會成員羅西塔·法里亞斯在思考貫穿所有領土、所有問題的議題時表示。“如果水變臟了，如果水變少了，如果水變多了，如果不來水了，”她說，并補充道：“如果你談論濕地、城市規劃、水力壓裂、石油、大豆，一切都是水，水，水。”

基于這一前提，“我們開始思考水，并將放大鏡放在政府制定的公共政策決策上，”馬丁內斯指出?！八畬Ω鲊嗣竦纳钪陵P重要、不可或缺，”他強調道，仿佛這還需要強調。因此，上世紀初安達爾加拉的水利工程，他說，是基于一個基礎構想的：“發展的引擎是水。”

馬丁內斯回顧了灌溉渠道的歷史軌跡和農業生產的繁榮，直到20世紀90年代，在卡洛斯·梅內姆的新自由主義政府期間跨國礦業公司登陸?！澳菚r，范式發生了轉變，他們開始灌輸一種觀念，即發展的引擎不再是農業，而是礦物開采，”他講述道?！暗恰R丁內斯問道——我們在談論什么樣的特許權使用費，什么樣的礦業利潤，如果他們帶走的最寶貴東西是水的話?！?/strong>

對這一生命要素的爭奪是區劃項目、促進或阻礙農牧業活動的政策、以及試圖灌輸所謂不可放棄的礦業命運觀念的計劃背后的背景?！八撬猩臋M向軸心：人類、動物、植物，”法里亞斯表示。因此，“政府利用水作為政治權力的籌碼，”馬丁內斯補充道，并總結說：“在這些城鎮，誰擁有水的管理權，誰就擁有權力?！?/p>

正是捍衛水源這一動力，促使安達爾加拉的鄰居們組織成集會，他們對話、辯論、推動行動，并堅持了16年，以每周游行的方式表達對大型礦業缺乏社會許可的態度。作為跨國公司的盟友，歷屆政府通過將抗議定罪、司法起訴、任意拘留和鎮壓來回應。

公共產品、人權、商品、大宗商品、資源、權力。對水的理解方式將決定人民和生物多樣性的命運，因為正如羅西塔·法里亞斯所說，在這簡單的字眼里，包含著“浩瀚”。

安娜·查伊爾，來自卡塔馬卡省安達爾加拉的記者，致力于報道環境沖突、人權和社會問題。她長期關注當地社區在大型礦業開發背景下的生存狀況與抗爭歷程。