金觀平：提升農業產能和質量效益

今年中央一號文件把“提升農業綜合生產能力和質量效益”置于首要位置，這一部署堅持穩當前與利長遠相結合，既立足今年保供穩價，又通過提升農業綜合生產能力夯實糧食安全根基，推動農業生產從增產導向轉向提質導向，破解農業深層次矛盾，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新路。

糧食安全是“國之大者”，確保國家糧食安全是“三農”工作的底線任務。2025年，我國糧食產量達到1.43萬億斤，總產和單產均創歷史新高，人均糧食占有量穩居1000斤水平，糧食供給豐富、儲備充足、市場平穩。但糧食產需長期緊平衡格局未變，結構性短缺矛盾依然突出。糧食安全這根弦必須始終繃緊，絲毫松懈不得。

堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，守牢國家糧食安全底線。要穩定發展糧油生產，通過穩面積、提單產，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤以上；因地制宜優化種植結構和區域布局，鞏固提升大豆產能，拓展油菜、花生、油茶等生產空間，擴大油料多元化供給。農業不單純是種地打糧，還要踐行大食物觀，堅持農林牧漁并重，加快構建多元化食物供給體系。推動棉花、糖料、天然橡膠等產業平穩發展。同時，減損就是增產，要耕好節糧減損“無形良田”，增加糧食有效供給。

繼續在提高農業綜合生產能力上下功夫，全方位夯實糧食安全根基。經過多年努力，我國農業生產的基礎設施、機械裝備、技術條件顯著提升。今年要加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。向耕地要產能，嚴守紅線、嚴格占補平衡，嚴厲打擊破壞耕地行為，分區分類推進高標準農田建設，確保建一塊成一塊。向科技要產能，提升農業科技創新效能，加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化，以人工智能等現代科技賦能現代農業發展。同時，強化農業防災減災體系建設，提升應對極端天氣能力，努力將自然災害對農業生產的影響降至最低。

持續提升質量效益，推動農業從增產導向轉向提質導向，確保“產得優、賣得好、收益高”。要適應消費升級趨勢，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，擴大綠色優質農產品供給。健全從田間到餐桌全鏈條質量安全追溯和監管體系，守好“舌尖上的安全”。農業不僅要注重生產，還要注重產后開發。實施糧食流通提質增效項目，促進適銷對路，實現優質優價。培育壯大鄉村富民產業，做強農產品加工業，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，促進農產品多樣化開發、多層次利用、多環節增值。完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。

我國是重要農產品進口國，貿易與生產協調至關重要。在穩固國內農業生產、保障國內供給的同時，還要積極推動國內優勢農產品出口，提升國際競爭力。有序擴大緊缺農產品進口，把握好進口節奏與規模，維護國內產業與市場穩定。培育具有全球競爭力的農業企業，增強國際市場話語權和供應鏈掌控力。依法打擊農產品走私，維護市場秩序。積極參與全球糧農治理，推動建立更加公平合理的全球糧食安全治理體系。（作者：金觀平 來源：經濟日報）