打擊超高“黑飛”，守護天空安全

人民日報記者 張天培、申智林、洪秋婷

在某社交平臺，一賬號發布多條無人機航拍的視頻。畫面中，無人機一路上升，穿破云層，直抵海拔幾千米的云海之上。

“這不是‘黑飛’嗎？這個高度，豈不有危及航道的風險？”2025年12月初，一位熱心網友在瀏覽視頻時發現這一情況，并將分析視頻分享到網上。視頻馬上引起湖南省資興市公安局民警的注意，經核實，發現涉嫌“黑飛”行為的發生地之一就在本轄區內。

2025年12月9日，當地公安機關經調查取證后，將無人機“黑飛”飛手朱某某抓獲，依法行政拘留。

無人機“黑飛”情形，包括未進行實名登記，操控員無相應資質，未經批準在管制空域內飛行，不遵守高度、速度等限制，等等。由此還催生了通過技術手段提供破解服務的“黑飛”產業鏈，嚴重危害公共安全甚至國家安全。

2025年12月以來，公安部部署全國公安機關開展嚴厲打擊超高“黑飛”違法犯罪“凈空”專項工作，嚴厲懲處無人機“黑飛”行為，護航低空經濟高質量發展。各地公安機關偵破多起相關違法犯罪案件，抓獲一批違法犯罪嫌疑人。

公安機關嚴打為飛手非法破解高度限制等違法犯罪行為

原來，一次偶然的機會，朱某某加入一個修理無人機的社交群，看到群里有人發布無人機飛到五六百米高的截圖。他帶著好奇，付費請群友利用電腦遠程操作，幫忙解除自己的無人機限高。

朱某某坦言：“一開始也擔心安全問題，但架不住‘穿云’體驗的誘惑。”

朱某某利用無人機鏡頭捕獲高空暴雨、云海等普通人難得一見的景象，并將相關視頻發布到社交媒體。

有網友看到朱某某的相關視頻后，私信請求幫忙破解。前期付費破解過程中，朱某某掌握了遠程破解無人機的基本技術。于是，朱某某通過購買境外黑客軟件，同樣使用遠程操控的方式，開始為他人破解無人機限高程序以非法牟利。據統計，其先后破解無人機50余臺，非法牟利數萬元。

2025年12月17日，公安機關以涉嫌提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪對朱某某依法刑事拘留。

“無人機‘黑飛’，特別是通過技術手段破解安全限制的行為，已成為社會公共安全的新隱患。本案中對朱某某迅速、依法批捕，是檢察機關履行維護公共安全職責的體現，也向社會釋放了司法機關堅決打擊利用新技術實施違法犯罪行為、守護天空安全的明確信號。”資興市人民檢察院第一檢察部副主任張瀚元表示。

在浙江省寧波市海曙區，一個由黑客技術人員、下級代理商組成的非法破解無人機限高的犯罪團伙浮出水面。

2023年3月17日，一架本不該飛行在某重要場所的無人機進入警方視野。寧波市公安局海曙區分局民警馬上展開偵查。經查，該臺無人機經過數據處理，破解了無人機系統的禁飛區限制。

偵查人員隨即挖出一個以犯罪嫌疑人李某、王某某為主的犯罪團伙。該團伙在社交媒體的無人機愛好者社群中，發布大量有償破解無人機等服務的廣告內容，為飛手提供技術手段刷機，從而破解無人機的禁飛區限制、高度限制等。

黑客李某因犯提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪被寧波市海曙區人民法院判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣1.4萬元。下級代理商王某某等4人分別以共犯被判處有期徒刑，并處罰金。

辦案民警介紹，此類犯罪行為有固定的用戶群體，同時，實施犯罪的技術人員、代理商和客戶通過網絡聯絡、互不見面，具有一定的隱蔽性，發現和打擊難度大。

無人機侵入航路航線將嚴重威脅航空安全

“‘黑飛’可能帶來極大危害，主要包括威脅航空安全，造成公共安全隱患，危害人身安全、公私財產安全等。”湘潭大學低空經濟政策與法律研究院院長蔡高強介紹。

經相關模擬碰撞試驗，輕小型無人機在3000米高度，相對速度500公里/小時的情況下，與飛機相撞，飛機風擋三層玻璃將全部破損；在8000米高度，情況更加嚴重，后果將不堪設想。

“當前，民航航班運行量大，日均近2萬架次，特別是在四大機場群之間，飛行密度相當大。為保障運行安全，民航航路和進離場飛行程序的劃設遵守相關規范，都有一定的寬度，也有最低安全高度。”中國民用航空中南地區管理局空中交通管制處處長吳國棟說。

2025年12月7日，廣東中山110接到報警，有人在網上發布無人機“黑飛”視頻，展示其飛行高度在8000米以上，已達民航客機常規巡航高度，存在重大航空安全隱患。

了解情況后，廣東省公安廳立即派出工作組，指導中山警方連夜展開行動。當晚9點左右，民警在該市沙溪鎮抓獲涉嫌操控無人機進行“黑飛”的李某某。經查，2025年8月至12月期間，李某某操控非法“解禁”后的無人機，先后在廣東清遠、中山兩市多次進行“黑飛”活動，兩次超過8000米飛行，危害航空安全，其行為已經涉嫌刑法第一百一十四條規定的以危險方法危害公共安全罪。

2025年12月26日，犯罪嫌疑人李某某被檢察機關批準逮捕。目前，該案正在進一步偵辦過程中。

“珠三角地區民航飛機日均起降近3000架次，該無人機超高‘黑飛’事件距離航路只有幾百米，根據相關論證，若無人機‘黑飛’逼近航路航線，碰撞風險概率將呈幾何倍數增長。同時，高空的大風、低溫、低氣壓等氣象條件，可能造成無人機性能惡化、地空通信失效，導致無人機失控侵入航路航線風險顯著增大。”吳國棟說，無人機超高“黑飛”侵入航路航線、發生碰撞，將嚴重威脅航空安全。

“民航安全事關群眾生命安全，飛行航線不允許有絲毫潛在安全隱患。”辦案民警表示，公安機關將與相關部門密切配合，對此類行為予以嚴厲打擊。

危害公共安全將面臨法律嚴厲處罰

我國相關法規明確規定，無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記，并強調真高120米以上空域，機場、發電廠、港口、高速公路等公共基礎設施以及周邊一定范圍的區域屬于管制空域，不能隨意飛行，需要申請審批。

“操控無人機在民航航路航線上超高飛行，由于無人機體積小，民航客機無法識別，行駛過程中無法避讓，可能造成空難。根據民航等相關部門對‘黑飛’行為風險評估情況，如認定其風險等級足以危害公共安全，應依照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。”中山大學法學院教授郭天武說。

當前，我國已初步形成涉及低空空域、無人機飛行管理的法治體系。蔡高強介紹，根據治安管理處罰法第四十六條規定，違反有關法律法規關于飛行空域管理規定，飛行民用無人機，情節較重的，將處5日以上10日以下拘留。此外，飛手在操控無人機時侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。

而當“黑飛”行為危害公共安全、國家安全或侵犯他人權益時，還可能涉嫌犯罪，包括可能構成以危險方法危害公共安全罪；非法破解無人機禁飛區、限飛區、高度限制等，或為破解提供程序、工具，可能構成危害計算機信息系統安全有關犯罪；使用無人機對軍事設施、重要政府機構等敏感區域進行航拍，獲取國家機密，可能構成非法獲取國家秘密罪。另外，偷拍、竊聽他人隱私，可能構成違反治安管理行為。

除了依法打擊外，加強全鏈條監管，確保飛行合規、防范風險同樣重要。2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，作為首部專門針對無人機管理的行政法規，明確了無人機生產、銷售、登記、使用等全流程管理要求。

“為進一步提升無人機運行安全水平，中國民航局牽頭制發了《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》以及《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》，從源頭確保民用無人駕駛航空器合法合規飛行，落實國家相關法律法規關于無人駕駛航空器實名登記、主動報送識別信息、可靠被監視能力等要求，也有助于遏制‘黑飛’現象，保障公共安全與空域秩序。”吳國棟表示。

公安機關提醒廣大無人機飛手，天空不是“自由賽場”，飛行前務必完成實名登記，提前了解空域管制政策，嚴格遵守管制空域飛行審批規定，以及飛行高度與區域規定。公安機關將會同相關部門持續加大對無人機“黑飛”等違法行為查處力度，維護好安全有序的空域環境。

《 人民日報 》( 2026年02月05日 06 版)