古巴缺“魚”，更缺“漁”

防走失，電梯直達安全島

文 /劉亞東

老劉前幾天在一文中，從體制層面剖析了古巴的糧食困局。文章發(fā)布后引起很多討論，其中也有不同聲音——有網(wǎng)友堅持認為，美國長達60多年的經(jīng)濟制裁，才是古巴一切困境的根源。

美國實施的制裁與封鎖，的確嚴重阻礙了古巴的經(jīng)濟社會發(fā)展，這點老劉從不否認。但如果把古巴當下的所有困境，尤其是最基本的“吃飽飯”這一難題，統(tǒng)統(tǒng)歸咎于外部原因，未免失之偏頗，也不符合實際。

01

內(nèi)因才是根本

中國人從小都熟知一個辯證道理：內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。這句話用于解讀今日古巴的糧食危機，可謂一針見血、切中要害。

古巴的自然稟賦堪稱得天獨厚：人均耕地近4畝（中國僅約?1.36畝?），土地肥沃、光熱充足、水源充沛，這樣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)放在全球范圍內(nèi)都屬上乘。按理說，解決民眾“吃飽飯”的問題，不是什么難事，而且也最不容易受到外部制裁的干擾——糧食生產(chǎn)不同于芯片制造，無需高度依賴復雜的全球供應(yīng)鏈，其本質(zhì)就是“春種一粒粟，秋收萬顆子”的農(nóng)業(yè)基本盤，依賴的是土地、人力與合理的生產(chǎn)激勵機制。

古巴是加勒比海最大的島國，平原面積占國土總面積的75%，耕地面積超過600萬公頃耕地，全年溫度在20度到30度，無霜期達到365天，農(nóng)作物可全年生長，一年多熟，糧食卻高度依賴進口。

但殘酷的現(xiàn)實卻令人唏噓：古巴一半以上的良田處于荒蕪狀態(tài)，大米自給率不足12%，糧食安全高度依賴進口。這樣的現(xiàn)狀，絕不是“受制裁”三個字就能簡單解釋的。反觀同處加勒比地區(qū)、自然條件與古巴相似的多米尼加，沒有古巴這般“天賜沃土”，卻能實現(xiàn)糧食自給有余，甚至成為糧食出口國。

這一鮮明對比恰恰說明：古巴的糧食問題，根源首先在內(nèi)部——是農(nóng)業(yè)政策的偏差、土地制度的僵化、農(nóng)民生產(chǎn)積極性的缺失，共同導致了資源的浪費和產(chǎn)出的低下。不可否認，制裁會導致古巴化肥短缺、農(nóng)機進口困難，但它無法阻止農(nóng)民在自家田里精耕細作，更無法束縛一個國家調(diào)整政策、激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的決心與行動。真正困住古巴農(nóng)業(yè)的，從來不是外部的枷鎖，而是內(nèi)部體制的僵化。

02

中國的啟示

談及農(nóng)業(yè)發(fā)展與體制改革，中國的實踐經(jīng)驗，或許能給古巴帶來一些有益的啟示。

上世紀七十年代末，中國尚未融入全球經(jīng)濟體系，外部環(huán)境的復雜與嚴苛，并不比今天的古巴寬松多少。但就是在這樣的背景下，小平先生一錘定音，中國果斷推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”，打破了僵化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，徹底解放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民按下紅手印的“包產(chǎn)到戶”契約

僅僅一兩年時間，中國就徹底告別了“餓肚子”的年代，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的大幅躍升。那時老百姓常說：“政策對了頭，一步一層樓。”樸實無華的一句話道破了問題的實質(zhì)：同樣的土地、同樣的人力，只要體制合理、激勵到位，產(chǎn)出就能實現(xiàn)天差地別的跨越。

此后幾十年，中國堅持改革開放，逐步建立并完善市場經(jīng)濟體制、成功加入世貿(mào)組織，推動經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，實現(xiàn)了從“解決溫飽”到“全面小康”的飛躍。但這一切成就的起點，正是那場解放農(nóng)民手腳、激活農(nóng)業(yè)活力的改革。這充分證明：沒有內(nèi)部體制的革新、內(nèi)生動力的釋放，再多的外部機遇也難以把握，再優(yōu)越的自然條件也無法轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

03

出路在于變革

近日，中國為古巴提供3萬噸大米，這份援助承載著兩國人民的友誼，卻終究是杯水車薪——古巴有一千多萬人口，平均到每個人頭上不足3公斤，這些糧食甚至不夠全體古巴人吃一星期。事實上，古巴眼下最需要的，并不是別人施舍的“魚”，而是能夠自主解決溫飽、實現(xiàn)長遠發(fā)展的“漁”。

這份“漁”，正是中國改革開放近半個世紀以來沉淀的寶貴經(jīng)驗：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，尊重市場規(guī)律，破除體制壁壘，激發(fā)個體與企業(yè)的生產(chǎn)積極性，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這份“漁”就是：讓農(nóng)民真正成為土地的主人，擁有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，種什么、怎么種、賣給誰，由農(nóng)民根據(jù)市場需求自主決定；打破國有農(nóng)場的壟斷格局，允許多種經(jīng)營形式公平競爭，引入市場活力；讓糧價真實反映市場供需，讓勤勞者能獲得實實在在的收益，讓“多勞多得”成為常態(tài)，真正調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。

這些經(jīng)驗看似簡單，卻經(jīng)過了中國正反兩方面實踐的檢驗，是破解農(nóng)業(yè)困局、實現(xiàn)糧食自給的最有效路徑。古巴若能真正借鑒這些經(jīng)驗，結(jié)合自身得天獨厚的自然條件，大膽推進體制改革、激活農(nóng)業(yè)活力，何愁糧食不能自給？甚至有望成為“加勒比糧倉”，實現(xiàn)從“缺糧”到“余糧”的轉(zhuǎn)變。

04

走出“甩鍋”思維

把一切問題都歸咎于外部制裁，是一種最簡單、也最無益的逃避式思維。它或許能讓人獲得暫時的心理安慰，卻無法解決實際問題，反而會麻痹自身，錯失改革的時機，最終陷入“越依賴援助、越缺乏動力”的惡性循環(huán)。

1月19日，在古巴首都哈瓦那，工作人員碼放中國援助的大米（圖源：新華社）

歷史一再證明：一個國家的發(fā)展與強大，歸根結(jié)底取決于自身的體制選擇與改革勇氣。外部的壓力，既可以成為推動改革、突破困境的催化劑，也可以成為掩蓋自身問題、停滯不前的遮羞布——如何選擇，主動權(quán)始終掌握在自己手中。

愿古巴人民早日擺脫糧食困局，真正端牢自己的飯碗。這無需更多廉價的同情與臨時的援助，需要的是一場屬于古巴人民自己的敢于突破、勇于改變的內(nèi)生動力。唯有如此，古巴才能真正走出困境，實現(xiàn)長遠發(fā)展和民族自強。