地下管線“打架”，上海應以集約化建設守護城市生命線安全

管徑不一、管材各異、埋深不同，地下空間排布的各類管線，是確保城市正常運行的重要基礎設施，也是提升城市安全韌性水平的關鍵支撐。市政協委員、上海山南勘測設計有限公司董事長王延華表示，地下管線集約化建設，正成為推進城市安全韌性的重要抓手。

在城市快速擴張階段，地下管線建設的核心目標是盡快覆蓋、盡快接通。而進入存量發展階段后，問題開始轉向“好不好用”。“管線布局是否重復敷設、是否方便維護、是否具備安全冗余，這些問題本質上都指向同一個方向，地下管線需要從分散建設走向系統組織。”王延華說。

王延華結合履職調研指出，從全市層面看，地下管線集約化仍處在由“點狀實踐”向“系統推進”的過渡階段，不分區域存在規劃與實施銜接不夠緊密的問題。“不同專業管線之間的協同不足，信息管線集約化程度不高，部分道路工程仍然存在先修路、后開挖，管、路建設不同步的情況。”

在王延華看來，集約化的核心并不是把更多管線“塞進地下”，而是通過規劃、建設和管理的協同，形成"共建一張網"的基礎設施體系。其中，信息管線是最適合率先突破的領域。他建議，在全市范圍內明確推行信息管線集約化建設模式，在配套實施細則中確立統一規劃、統一建設、統一管理的原則，推動通信、光纖等信息管線集中敷設、共建共享。

在架空線入地方面，王延華認為新建和改擴建道路應明確同步實施架空線入地，并進一步推廣電力線、信息線同溝槽的纜線型管溝模式。“對受條件限制難以全面入地的路段，可堅持因地制宜，優先實現信息線基本入地。”

地下管線集約化建設不僅僅是施工組織方式的改變，更是提升城市韌性、保障城市安全的系統工程。王延華認為，新建或改建道路應遵循“道路空心化”理念，即在建設期同步預留綜合管溝空間，對道路工程與管線工程進行整體規劃。這意味著，道路不再只是交通設施，同時也是地下基礎設施的重要載體。

王延華認為，地下管線管理要從“風險評估、精確監測、仿真預警、聯動處置”四個維度推進，加快建立多層級的管線安全運行監測感知網，健全安全評估機制和應急處置機制，完善技術標準體系。“只有提升地下管線系統的可控性和冗余度，才能在極端情況下保障城市生命線安全。”

在王延華看來，真正的集約化建設并不是多修幾條綜合管溝，而是要逐步形成一套穩定運行的制度系統，規劃有約束、建設有協同、運維有標準、數據能共享。“從制度設計到技術協同，才能真正推動地下管線集約化建設，讓城市的韌性和安全從抽象目標，轉化為可感知、可衡量的建設實踐，切實為超大城市的可持續發展夯實根基。”王延華說。

原標題：《地下管線“打架”，上海應以集約化建設守護城市生命線安全》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報 徐心遠 鄔林樺

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