關聯主體同步參與，“圍標串標”嫌疑引監管聚焦

近日，北京康德宏醫療產業科技有限公司（下稱“北京康德宏”）與豪士拓（遼寧）醫療科技有限公司（下稱“豪士拓遼寧”）被指存在長期“圍標”、“串標”行為。經核查，這兩家存在明確關聯關系的企業，長期以獨立投標人身份參與同類醫療設備相關招標項目，且報價高度趨同。事件后續處理，仍待相關部門積極跟進核實。

公開招投標信息顯示，北京康德宏與豪士拓遼寧近年來多次共同參與多家公立三甲醫院的醫療設備維保、管理服務類項目投標，其報價呈現顯著趨同，與正常市場競爭環境下的合理報價邏輯存在明顯背離，“圍標串標”嫌疑突出。

公開數據資料中，2024年9月沈陽市第十人民醫院DSA維保項目中，兩家企業投標報價分別為217.2萬元和216萬元，價差僅1.2萬元，差異率不足0.56%；2025年8月航空總醫院設備管理外包項目（二次）招標中，雙方報價進一步趨同，分別為1731.6萬元與1734萬元，價差僅2.4萬元，差異率極低；2026年2月撫順市中心醫院相關項目招投標中，根據知情人爆料，兩者報價分別為1291萬元和1300萬元，差異率僅為0.69%。

航空總醫院中標公示 圖一 （截取自醫療招標采購網）

沈陽第十醫院招標公示 圖二 （截取自通用招標網）

結合行業數據對比，上述報價的異常更為突出。據了解，遼寧省內同類醫療設備維保、管理服務類招標項目的平均報價水平與兩家涉事企業的報價存在顯著差距，其報價合理性早已引發相關方質疑。而這種長期、多次在同類項目中出現報價高度相近的情況，進一步印證其涉嫌圍標串標的可能性。

而北京康德宏與豪士拓遼寧通過注銷關聯企業、核心人員交叉任職、存在共同受益關系等情形，構成明確的關聯企業，違反了《公司法》、《招標投標法實施條例》相關規定。

公開工商資料顯示，北京康德宏曾持有豪士拓（遼寧）醫院管理有限公司51%的股權，該公司于2024年1月注銷前，其法定代表人肖某同時擔任豪士拓遼寧的監事。

康德宏注資信息 圖三 （截取自天眼查）

豪士拓信息 圖四 （截取自天眼查）

兩家企業注銷上述關聯公司，切斷了相互間的顯性股權紐帶，淡化了彼此的關聯關系，使得招投標監管部門的核查缺乏相應股權線索支撐，客觀上為雙方以獨立主體身份參與同一項目投標、進行關聯投標行為提供了便利。

作為關聯企業，北京康德宏與豪士拓遼寧未主動披露關聯關系，反而長期以獨立主體參與同類醫療設備維保及管理服務招標項目，且多次出現報價異常趨同情況，已涉嫌違反《招標投標法》相關條例中關于禁止關聯企業圍標串標、禁止投標人相互串通投標報價的相關條款。

該行為或推高招標方采購成本，帶來國有資產使用效率降低的問題。以撫順市中心醫院相關招標項目為例，兩家涉事企業的報價較市場合理報價高出200余萬元，按該項目三年服務周期測算，招標方預計將產生超600萬元的額外支出，國有資產存在低效使用的潛在可能。同時，采購成本的不合理上升，或傳導至醫療服務環節，對公共醫療服務的可及性與服務質量產生間接影響。值得關注的是，兩家涉事企業參與投標的項目，涵蓋航空總醫院、沈陽市第十人民醫院、撫順市中心醫院等多家公立醫療機構，服務內容包括CT、DSA等關鍵醫療設備的維保及管理外包，項目金額跨度從百萬元級至千萬元級不等，直接關系到公立醫療單位的運營成本控制、國有資產安全，以及整個醫療服務采購領域的市場秩序。

目前，兩家涉事企業的相關行為仍待監管部門進一步核查核實，其是否構成實質性圍標串標、應承擔何種法律責任，后續處罰結果仍待持續關注。此次事件也倒逼監管部門需加快完善醫療采購招投標監管體系，對圍標串標等違法違規行為保持“零容忍”態勢，遏制同類亂象滋生。