巴拿馬最高法院在2026年1月29日做出裁定,認定長和集團子公司巴拿馬港口公司的運營合同違憲。這份合同從1997年開始生效,涵蓋太平洋端的巴爾博亞港和大西洋端的克里斯托瓦爾港,并在2021年續約25年。法院認為合同授予獨家特權和稅收豁免,損害國家利益,沒有經過公開招標。長和集團已投入超過18億美元,用于港口擴建和設備升級,年處理集裝箱量達800萬標箱以上,推動巴拿馬物流發展。美國政府歡迎這一裁決,認為有助于限制中國在拉美的影響力。
長和集團于2月4日啟動國際仲裁,向巴黎國際商會提交申請,尋求恢復權益和賠償。巴拿馬政府早在2025年啟動審計,發現合同存在財務問題,導致財政損失。最高法院9名法官一致同意,強調維護憲法平等原則。長和辯稱合同符合國際標準,并已創造數千就業崗位,繳納數億美元稅款。巴拿馬運河管理局指出,港口中斷可能影響運河效率,目前每日船只通過約33艘。仲裁過程預計持續數年,涉及投資保護條款。
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巴拿馬總統穆利諾上任后,推動外國投資審查,包括退出“一帶一路”倡議。該裁決源于2025年審計報告,引發公眾討論,支持者視之為維護主權,反對者擔心外資流失。美國國務卿于1月30日表態,支持巴拿馬司法獨立,并承諾增加合作。長和港口曾處理大量中美貿易貨物,年吞吐量從1997年的50萬標箱增長到2025年的800萬標箱。巴拿馬外交部1月31日回應,強調司法不受外部干擾。
中國外交部1月30日首次表態,將維護企業權益。2月3日,國務院港澳事務辦公室批評巴拿馬屈從外部壓力,警告若不糾正,將面臨經濟后果。知情人士透露,中國政府指示國有企業暫停與巴拿馬新項目談判,包括價值14億美元的運河第四橋,由中國交通建設公司負責。該項目旨在緩解交通擁堵,但暫停將延誤基礎設施建設。中國港灣工程的阿馬多爾郵輪碼頭談判也中斷,該碼頭計劃提升旅游業。
中國航運企業被要求評估改道,通過尼加拉瓜或墨西哥港口運輸。中國船只占運河貨運20%以上,貢獻近30%通行費,2025年運河收入約45億美元。若減少通行,巴拿馬損失數億美元。中國海關加強巴拿馬進口商品檢驗,主要針對香蕉和咖啡,2025年出口額約5億美元。這可能造成延誤和成本上升,影響農業競爭力。長和目前仍保有運營權,等待過渡安排。
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穆利諾于2月4日在社交平臺回應港澳辦,稱巴拿馬法治國家,尊重法院裁決,并指示外交部發布聲明。2月5日,他在記者會上表示不希望事態升級,不清楚執行時間,長和將繼續運營港口,直到新方案確定。政府計劃由馬士基子公司臨時接管,確保連續性。中國反制已實施,多個項目凍結,可能導致巴拿馬損失數十億美元投資。運河僅占中國貿易1.5%至2%,中方可通過蘇伊士運河調整。
中方反制包括暫停中鐵隧道局參與的巴拿馬城地鐵擴展,價值數億美元。若中斷,將影響城市交通。巴拿馬香蕉對華出口占40%,檢驗加強已導致貨物延誤。長和仲裁尋求超過20億美元賠償,包括投資和收益。巴拿馬經濟依賴運河,占GDP10%,貿易減少將放大沖擊。2025年中國對巴投資約30億美元,主要基礎設施領域。穆利諾表態雖強硬,但承認需平衡中美關系。
外交部發言人林劍2月5日重申維護權益。巴拿馬股市波動,旅游和農業股下跌。長和強調合同符合投資協議,仲裁考驗司法公信力。總統辦公室表示與長和協調過渡,避免中斷。知情人士稱,中方措施可根據反應調整,目前為初步步驟。巴拿馬2025年GDP增長3.5%,若投資流失,可能降至2%。長和仍控制日常運作,等待執行細節。
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