解燃眉急、掃無(wú)心“失” 杭州營(yíng)商環(huán)境改革為企護(hù)航

　中新網(wǎng)杭州2月6日電(鮑夢(mèng)妮 徐子浩)良好的營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體發(fā)展的沃土。在首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市杭州，營(yíng)商環(huán)境改革既為企業(yè)解決燃眉之急，又掃除無(wú)心之“失”，幫助其更健康、有序地成長(zhǎng)。

　　根據(jù)2026年杭州市政府工作報(bào)告，“十四五”時(shí)期杭州經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量突破200萬(wàn)戶，企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量均突破100萬(wàn)戶。此外，該市連續(xù)5年居“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”全國(guó)第一，連續(xù)23年蟬聯(lián)“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”上榜企業(yè)數(shù)全國(guó)第一……

　　這般成績(jī)與杭州持續(xù)擦亮“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”營(yíng)商環(huán)境金名片密不可分。

　　去年，該市發(fā)布“8.0版”全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市改革清單，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策服務(wù)、涉企執(zhí)法等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推出110條具體改革舉措。其中，“辦不成事”兜底服務(wù)機(jī)制與企業(yè)信用修復(fù)兩大舉措，以“有求必應(yīng)”的力度和“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的溫度，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　走進(jìn)杭州市余杭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“辦不成事”反映窗口極為醒目。該窗口專為處理歷史遺留、邊界不清或無(wú)先例可循的“疑難雜癥”而設(shè)立，是企業(yè)、群眾求助的“最后一站”“兜底一站”。

余杭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“辦不成事”反映窗口。　鮑夢(mèng)妮 攝

　　在余杭區(qū)企業(yè)(人才)綜合服務(wù)中心副主任王滔看來(lái)，“辦不成事”兜底窗口并非簡(jiǎn)單的“問(wèn)題接收站”，而是聯(lián)動(dòng)多部門(mén)的“難題攻堅(jiān)站”。

　　“我們有一套從省、市到區(qū)一體貫通的‘企呼我應(yīng)’督辦協(xié)調(diào)閉環(huán)管理機(jī)制，企業(yè)有訴求，不管是辦不成的事，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，都能通過(guò)線上平臺(tái)、企服熱線、駐企服務(wù)員等多個(gè)渠道反映。”他說(shuō)。

　　例如在某涉外商標(biāo)侵權(quán)糾紛中，8家企業(yè)因在跨境電商平臺(tái)銷(xiāo)售的產(chǎn)品涉及商標(biāo)侵權(quán)，收到境外律所發(fā)起的臨時(shí)性限制令(TRO)，一度面臨高額索賠和賬戶凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)組團(tuán)求助后，余杭區(qū)企業(yè)(人才)綜合服務(wù)中心工作人員第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)余杭區(qū)司法局，協(xié)同律師上門(mén)走訪，分析案件風(fēng)險(xiǎn)后牽頭開(kāi)展多輪和解談判，最終將和解比例談至原先的49%，遠(yuǎn)低于同類案件常規(guī)比例，并幫助企業(yè)解凍賬戶資金。

　　這是杭州構(gòu)建“辦不成事”兜底服務(wù)機(jī)制的縮影。目前杭州全市已開(kāi)設(shè)121個(gè)“辦不成事”反映專窗。2025年，該市受理“辦不成事”問(wèn)題2389個(gè)，均已按期辦結(jié)，滿意率達(dá)99%。

　　此外，杭州通過(guò)構(gòu)建“助企服務(wù)員”等定向聯(lián)系機(jī)制，使大量訴求得以快速“消化”在基層。

　　截至2025年底，余杭選派了580名業(yè)務(wù)骨干成為“助企服務(wù)員”，成立55家企業(yè)“省心”服務(wù)驛站，并聯(lián)動(dòng)282家黨群服務(wù)中心，探索“黨建+”新模式，不斷將服務(wù)觸角延伸至鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)園區(qū)，并建立中心—驛站貫通管理機(jī)制，推動(dòng)涉企服務(wù)事項(xiàng)全面下沉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的全覆蓋。

　　“我們堅(jiān)持‘無(wú)事不擾’，但企業(yè)有需時(shí)必第一時(shí)間響應(yīng)。”王滔說(shuō)，窗口收到的錦旗和感謝信，也記錄著從“辦不成”到“辦得好”的轉(zhuǎn)變。

　　為企業(yè)解決燃眉之急的同時(shí)，杭州官方同樣注意到，不少初創(chuàng)企業(yè)因?qū)π袠I(yè)規(guī)范不熟悉導(dǎo)致輕微失信，進(jìn)而錯(cuò)失招投標(biāo)、政策扶持等發(fā)展機(jī)遇。

　　對(duì)此，杭州構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)透明、流程規(guī)范、信息共享、主體權(quán)益有保障的企業(yè)信用修復(fù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、全平臺(tái)修復(fù)”。

　　此前，杭州市西湖區(qū)某初創(chuàng)企業(yè)新搬場(chǎng)地，因未注意消防規(guī)范而被處以行政處罰。“一開(kāi)始我們很擔(dān)心影響后續(xù)招投標(biāo)，還好消防人員提醒，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人回憶，整個(gè)修復(fù)流程全程線上辦理，提交材料后沒(méi)幾天就完成了。修復(fù)后，其心里的一塊石頭才算落了地。

西湖區(qū)白沙泉信用修復(fù)驛站。　西湖區(qū)發(fā)展和改革局供圖

　　西湖區(qū)發(fā)改局工作人員俞茜是上述企業(yè)的對(duì)接人，接觸企業(yè)信用修復(fù)相關(guān)工作已有5年。她也見(jiàn)證了這項(xiàng)服務(wù)從線下跑腿到全流程線上化的迭代升級(jí)。

　　“以前企業(yè)修復(fù)信用，要跑處罰部門(mén)開(kāi)證明、蓋公章，再線上提交發(fā)改部門(mén)審核，流程煩瑣。現(xiàn)在通過(guò)‘浙里辦’、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的‘信用修復(fù)一件事’模塊、‘西湖企服’數(shù)智平臺(tái)，線上提交材料、確認(rèn)信息，目前平均3個(gè)工作日內(nèi)就能辦結(jié)。”俞茜介紹，西湖區(qū)還率先推行“三書(shū)同達(dá)”機(jī)制，在作出行政處罰時(shí)，同步送達(dá)行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)和合規(guī)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。

　　“我們希望把服務(wù)前置，讓企業(yè)在被處罰時(shí)就知道如何修復(fù)信用，幫助企業(yè)樹(shù)立信用修復(fù)意識(shí)。”她表示。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州目前在各類社區(qū)、園區(qū)等共建立27個(gè)信用修復(fù)驛站，為企業(yè)提供信用咨詢、信用查詢、修復(fù)代辦等政務(wù)增值化服務(wù)。2025年，該市共完成信用修復(fù)審核4.1萬(wàn)次，近萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)增信。

　　從兜底窗口到信用修復(fù)，杭州的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化正朝著多元化、精細(xì)化方向縱深推進(jìn)。

　　杭州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在提升行政執(zhí)法質(zhì)效方面，該市去年縮減行政執(zhí)法事項(xiàng)15.6%，“綜合查一次”(對(duì)同一對(duì)象實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合檢查)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施率提高至82.7%；在探索AI賦能政策增值服務(wù)方面，研發(fā)GPT政策智能機(jī)器人“親清小Q”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)找政策”“主動(dòng)送政策”“隨時(shí)問(wèn)政策”“輕松讀政策”“直達(dá)享政策”……

　　圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，該負(fù)責(zé)人表示，杭州將持續(xù)努力打造一批具有全國(guó)全省影響力、體現(xiàn)杭州辨識(shí)度的營(yíng)商環(huán)境改革成果，讓“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的品牌越擦越亮。

來(lái)源：中新網(wǎng)