上海兩會｜降停車費、鼓勵休假，上海市人大代表為促消費建言獻策

人民網記者 馬作鵬 葛俊俊

“包子2元、停車10元”

“休假制度不健全，哪有時間消費”

2026年上海市兩會期間，不少市人大代表針對提振消費活力這一領域建言獻策。

市人大代表、上海力金經貿有限公司董事長諸正偉就建議，優化街邊停車管理，從而激活線下實體消費。

“包子2元、停車10元?！敝T正偉舉了個例子，不少市民因臨時?？肯氯?、查看導航、買早飯等短時停留均被收費，出現的尷尬情況；部分路段停車標識被樹木遮擋、劃線模糊不清，很容易被違停罰款或超額收費；很多街邊停車收費人員身份存疑，收取停車費用去向不明。

這種現象，導致不少市民因擔心違停、不滿收費規則或覺得短時停車不劃算，主動取消了線下購物、餐飲等消費計劃，間接影響了實體商戶經營效益。

在他看來，停車便利度直接影響群眾消費意愿，而優化街邊停車管理，是激活線下實體消費的重要抓手。

因此他建議，推行智慧停車模式，全面取消人工收費。依托上海市已建成的智慧停車平臺，加快實現街邊停車位智能管理全覆蓋；同時統一規范收費公示標準，清晰公示收費相關信息，消除信息差，同時加強系統運維，保障計費精準、支付便捷，提升管理規范化水平。

其次是優化禁停區域劃定，科學調整黃色實線。在商業街區、便民商圈、社區周邊等消費集中區域，除保障消防通道、急救通道等核心通行需求外，盡量取消不必要的黃色實線，增設限時停車位，明確標注停放時長、允許停放時段等信息，既保障交通有序，又滿足群眾臨時停車消費需求。

再次是增設免費停放時長，分類適配消費場景。參考常熟市在菜場、社區周邊設置免費停車時長的成功經驗。結合上海不同區域消費場景特點，對現有智慧車位分類增設免費時長。

最后是實行累進計費機制，動態調節停車供需。在白天消費高峰時段(如9:00-18:00)推行街邊停車超額累進計費。通過價格杠桿鼓勵車主快?？熳?，提高車位周轉率，讓更多消費者能夠找到停車位，帶動客流循環與消費增長。

除了用路邊停車管理促進消費的方法外，還有代表建議引導員工休假來促進消費。

市人大代表、靜安區市場監督管理局局長王頡鳴就建議，通過制度激勵、場景創新、文化引導、部門協同等多措并舉，提升本市員工實際休假率，增強市民獲得感與幸福感，同時帶動休閑消費增長，進一步激發文旅、零售、餐飲等產業活力，形成具有上海特色的“休憩經濟”新模式。

在王頡鳴看來，上海市部分中小企業及特定行業崗位，因崗位配置、成本壓力等原因，帶薪年休假實際執行率低，員工休假難、休假短，勞動者休假權益保障不充分；同時，短周期、高頻次、家庭式、個性化休假的本地及周邊產品與服務供給仍顯不足；不僅如此，還有“奮斗文化”過度強化休假負面感知，對企業積極落實休假、創新休假方式缺乏有效的正向激勵和政策支持，部分員工因工作壓力、擔心影響職業發展而“不敢休”、“不能休”。

上海作為國際消費中心城市和國內經濟龍頭，消費對經濟循環的帶動作用至關重要。如何提升部分市民消費意愿？王頡鳴給出建議。

這其中包括：

加強對重點行業、重點企業的勞動監察和指導服務，將企業落實帶薪年休假情況納入企業信用評價、和諧勞動關系評選，設立專項投訴渠道并定期公示典型案例。

鼓勵企業結合生產規律，實施彈性休假、錯峰休假、階段性集中休假(如春秋假)制度。對落實帶薪休假較好的企業給予稅收優惠、社保補貼或評選獎勵。

整合市內及長三角周邊文旅資源，面向不同人群需求，推出主題化、短周期、高頻次的“假期套餐” 發放“樂享上?！ば菁傧M券”。面向全市已落實當年度年休假計劃的在崗職工，通過工會系統或指定平臺，精準發放用于休假期間文旅、零售、餐飲消費的專項補貼或折扣券包。

由人社、文旅、商務、工會等部門聯合，制定《上海市鼓勵休假促進消費行動計劃》，明確目標分工，形成“權益保障—場景供給—消費激勵—氛圍營造”的政策閉環。

打通就業、消費、旅游等數據，建立健全“休假-消費”聯動統計分析框架，動態分析休假與消費關聯，為政策調整提供依據。