加拿大官宣電動汽車新戰略對中企有何影響？學者：加方希望“以市場換技術”

據央視新聞，加拿大總理馬克·卡尼2月5日宣布一項電動汽車新戰略，包括重啟購車補貼，并表示將與中國合作推動加拿大本土生產和出口電動汽車。

根據加拿大總理府發布的聲明，加拿大將充分利用現有和新增的貿易協定，包括近期與中國達成的電動汽車合作協議，以促進該領域的大規模投資，實現加拿大汽車出口市場多元化，并將加拿大打造成為全球電動汽車領域的領導者之一。

廣東外語外貿大學加拿大研究中心兼職研究員劉江韻對第一財經表示，卡尼對汽車產業的新政一定程度上在模仿加拿大上世紀80年代的“移植（Transplant）”戰略，即通過結合關稅減免和出口限制政策，吸引當時的日本汽車制造商在加拿大建立生產基地，而不是單純向加拿大出口整車。此次最大的不同是，過去加拿大的“底氣”是背靠美國市場，當今則需要依靠發揮自身市場的吸引力。

已有中企開始布局？

卡尼上月訪華期間宣布，加拿大將給予中國電動汽車每年4.9萬輛的配額，配額內享受6.1%的最惠國關稅待遇，配額數量將按一定比例逐年增長。期間，加拿大工業部長喬利也在北京會見了比亞迪、奇瑞以及在中國擁有大規模業務的加拿大汽車零部件供應商麥格納高管，并鼓勵這些企業在未來赴加投資辦廠。

目前已有車企開始行動。據報道，多位加拿大汽車行業從業人士表示近期在職業社交平臺領英上被自稱代表奇瑞的招聘人員聯系。第一財經記者也在招聘平臺獵聘上發現，奇瑞汽車正在招聘面向加拿大的產品和市場崗位，工作地點分別位于加拿大多倫多和安徽蕪湖，崗位最近更新于2月3日。

在加拿大增加關稅之前，在華生產并向加拿大出口產品的電動汽車企業主要是特斯拉和極星。第一財經記者發現，比亞迪在深圳和西安制造的乘用車也出現在加拿大交通部的附錄G預批準計劃中。據加交通部，附錄G允許汽車制造商進口少于2500輛的已符合加拿大機動車安全標準（CMVSS）的新型外國制造車輛，但該項目已經于去年7月起暫停申請，為期一年。目前無法得知比亞迪具體申請時間。

業內人士稱，相比其他中國車企，已經獲得審批的比亞迪理論上可以在關稅降低后立即開始進口車輛，但企業仍需要建立經銷商網絡，建設服務和保修基礎設施等工作。

第一財經已就上述事宜致信奇瑞和比亞迪，截至發稿前未得到回應。

卡尼重啟電動車購車補貼

根據加拿大總理府發布的聲明，卡尼放棄了前總理特魯多制定的電動化目標，爭取到2040年實現電動汽車占新車比例90%，此前目標為到2035年時，電動車占比需達到100%。

卡尼還重啟了一項為期五年的聯邦購車補貼計劃，個人和企業購買或租賃電池電動和燃油電動車最高可獲得5000美元，插電式混合動力車（PHEV）最高可獲得2500美元。不過，補貼僅適用于售價低于5萬加元且從與加拿大簽署自由貿易協定國家進口的車輛。這也意味著加拿大允許進入該國市場的中國電動車，將不符合補貼資格。

在基礎設施方面，加拿大聯邦政府宣布向加拿大基礎設施銀行的充電與氫氣加注基礎設施倡議投入15億美元。卡尼還表示未來將公布一項電力戰略，將電網容量翻倍。

值得注意的是，卡尼政府宣布維持對美國汽車進口的報復性關稅，以及加強對在加拿大生產汽車企業的稅費減免。

特朗普去年宣布對不符合《美墨加貿易協定》的加拿大進口汽車及其零部件征收25%的關稅，《美墨加貿易協定》將于今年接受審查。卡尼就此表態稱：“如果美國在協定審查過程中執意實施某種形式的汽車關稅，我們將確保在加拿大銷售汽車的公司會得到強有力的激勵，從而促使它們在加拿大本土生產汽車。”

劉江韻對第一財經表示，卡尼維持對美的報復性關稅是為了保留手上現時為數不多的籌碼，以便在下一步談判中“有路可退”。

他解釋稱，從卡尼在訪華期間和達沃斯論壇上的發言可知，加拿大正按照“做最壞打算”的劇本來處理加美關系，“在此背景下，實際上很難說加美之間誰是贏家，在特朗普肆意破壞貿易規則的情況下，卡尼正在做的只是通過加速推動貿易多元化以降低對美國的依賴，從而盡量減少加拿大的損失。”

受電動車購買補貼取消或減少、電動車選擇有限以及充電樁等基礎設施建設速度未達預期等多重因素影響，加拿大電動汽車效率呈現下滑趨勢。加拿大統計局數據顯示，2025年第三季度加拿大新注冊零排放車輛（即純電動汽車和插電式混動汽車）僅稍多于4.5萬輛，較去年同期下降40%。

汽車零部件制造商協會主席沃爾佩（Flavio Volpe）對媒體表示，他對這筆交易非常滿意，“它既解決了需求端，也滿足供應端，使我們能夠持續有效地減少碳排放，同時又允許所有制造商自主選擇其技術路徑。”代表加拿大汽車工人的工會Unifor也對新措施大多表態積極。

對中韓不同的吸引策略

目前，加拿大正在加大力度促進其電動汽車制造產業的多元化。除前述與中國達成的電動汽車合作協議外，加拿大上周還與韓國簽署了一份諒解備忘錄，其中就包括擴大韓國在加拿大的汽車產業基地，提升加拿大電動汽車制造的發展機遇。

劉江韻分析稱，雖然卡尼的新政中同時提及了韓國和中國，但對兩者的策略不同。卡尼對韓國的策略是“以軍購換投資”，加拿大政府明確要求韓國政府協調現代集團在加拿大設廠，以換取加拿大采購韓國常規潛艇。而對中國，卡尼的策略是“以市場換技術”，主推以合資方式在加建設生產線。

他表示，對中國車企來說，在加建設生產線這意味著獲得了進入全球第八大新車銷售市場的機會。但同時，企業也需充分考慮戰略與戰術層面上存在的風險。

他進一步解釋稱，從宏觀層面，由于加拿大汽車產量的85%以上銷往美國，因此美國關稅政策對加拿大具有決定性的影響力，加方能否堅持推行現有政策仍有待考驗。“從戰術層面，一是加拿大有勢力強大的汽車業工會，中加合資企業可能面臨在管理風格上的摩擦；二是若合資生產的電動車被限制使用中方的軟件方案，那么則無法發揮中國車企在智能座艙和輔助駕駛領域的優勢，產品的競爭力將大打折扣；三是加美汽車零部件產業鏈深度融合，合資企業能否克服政治干擾，穩定獲得所需零部件仍需觀望。”他分析道。