特朗普終于肯繳納會(huì)費(fèi)，但有個(gè)前提條件，把聯(lián)合國安排得明明白白

美國總統(tǒng)特朗普

特朗普終于松口，要給聯(lián)合國交會(huì)費(fèi)了，2月6日，美國駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲表示：數(shù)周內(nèi)將有一筆“相當(dāng)可觀”的會(huì)費(fèi)轉(zhuǎn)交聯(lián)合國，至于多少錢沒說。

但美方提出了一個(gè)條件，只要條件辦不到，剩下的錢美國就不給，特朗普真是把聯(lián)合國安排的明明白白，那么，美方的條件是什么？為何說把聯(lián)合國安排的明明白白？

美國繳費(fèi)，但不是“白給”的

誰能想到，一句“幾周內(nèi)到賬”，會(huì)在聯(lián)合國總部引發(fā)一陣討論，美國駐聯(lián)合國代表沃爾茲在采訪中確認(rèn)，錢的確要來了。

而且不是象征性處理，是一筆“力度不小”的首付款，聯(lián)合國秘書長辦公室早就敲響了財(cái)經(jīng)警鐘：財(cái)政快要撐不住了，有人再不掏腰包，可能連樓都要關(guān)。

雖然現(xiàn)在美國承諾要繳費(fèi)，可他是立著規(guī)矩的，沃爾茲直言不諱：“這不是單方面妥協(xié)，這是‘嚴(yán)厲的愛’。”

說白了，這筆會(huì)費(fèi)不是單純的賬務(wù)結(jié)清，而是“交換條款”的開端，特朗普政府嘴里念的是“多邊合作”，心里想的卻是“改革重塑”，其中最核心的潛臺(tái)詞就一句：“聯(lián)合國得按我說的來”。

從2025年上臺(tái)那刻起，特朗普就對聯(lián)合國“不太客氣”，一年內(nèi)退出66個(gè)國際組織，三分之一歸屬聯(lián)合國體系，不給錢不說，直接“斷供”，讓本就捉襟見肘的聯(lián)合國退無可退。

截止2026年初，美國對聯(lián)合國的常規(guī)欠款已高達(dá)21.9億美元，占全球國家欠費(fèi)的95%，還不算維和和國際刑事法庭這些“副本費(fèi)用”，如果把聯(lián)合國比喻成公司，那美國早是最大賴賬客戶。

而這次疼痛中的“首付款”，由國會(huì)批準(zhǔn)的31億國際組織撥款中拿出，還真不能當(dāng)“感恩回饋”來理解。

它根本就是特朗普設(shè)置的“政策輸送帶”，你想錢？可以，但得先認(rèn)賬美國的改革方案，把“自由秩序”做成“美式準(zhǔn)則”。

更值得注意的是，特朗普其實(shí)不是壓根否定聯(lián)合國價(jià)值，只是覺得這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)不是美國意志的放大器，所以繳不繳費(fèi)，從來不是出不出得起錢，而是“花得值不值”。

2月初，特朗普罕見高調(diào)喊話，稱“聯(lián)合國這點(diǎn)財(cái)政危機(jī)我兩下就能解決”，但隨即話鋒一轉(zhuǎn)，說：“他們要是來找我，我讓所有國家都交錢，就像我搞定北約那樣簡單，”邏輯很清奇，問題是，美國自己拖欠的是最多的那個(gè)。

而與此同時(shí)，白宮已經(jīng)醞釀了一個(gè)全新組織“和平委員會(huì)”，由特朗普本人擔(dān)任主席，每個(gè)國家想加入？先交10億美元“會(huì)費(fèi)”。

特朗普發(fā)表講話

這不是個(gè)笑話，而是現(xiàn)實(shí)外交中正在運(yùn)作的“平行聯(lián)合國”藍(lán)圖，有人直言，這是在“另立山頭”，為特朗普理念量身定制一個(gè)全球平臺(tái)。

所以，把錢給聯(lián)合國的意圖，并不在于拯救，而是“訓(xùn)練”，特朗普不愿意自己不在家的宴席上別人說了算，他要的是規(guī)則制定者的頭銜，不只是通融合作者。

這也解釋了為什么沃爾茲話里藏話，說這筆付款是“對聯(lián)合國改革做出的響應(yīng)”，翻譯一下就是：之前不給錢，是因?yàn)槟銢]改好，現(xiàn)在給點(diǎn)，是因?yàn)槟懵杂羞M(jìn)步，如果之后改革的美國不滿意，不好意思，錢照樣不給。

從外交手段來看，美國對聯(lián)合國的態(tài)度其實(shí)早變了調(diào)，過去是主導(dǎo)者，現(xiàn)在是供養(yǎng)者里的“挑剔領(lǐng)導(dǎo)”。

一句話說穿了，美國在用“財(cái)政話語權(quán)”綁定國際組織架構(gòu)，你聽我話，我就續(xù)命，你走你路，那就別管我口袋。

誰出錢，誰設(shè)規(guī)矩？

特朗普式的“嚴(yán)格控制權(quán)”，不是突發(fā)奇想，而是其外交哲學(xué)的一部分，凡事都講“投入回報(bào)比”，而他對聯(lián)合國的質(zhì)疑，正是基于“這個(gè)組織到底還能不能服務(wù)美國全球利益”這份賬本。

圖為聯(lián)合國旗幟

從聯(lián)合國資金賬上看，越來越多崗位撤離紐約，遷往德國波恩、西班牙馬德里，一年內(nèi)流失上百個(gè)崗位，這不是搬家，這是隱性撤離的開始。

原因不復(fù)雜，有錢養(yǎng)不起，房東也不想白看熱鬧，當(dāng)聯(lián)合國都開始調(diào)整辦公重心，把高執(zhí)行成本的美國設(shè)點(diǎn)收縮到歐洲，某種程度上是對“最大欠款方”的一次系統(tǒng)規(guī)避。

而這時(shí)候，美國給錢，收晚不如收巧，沃爾茲口中的“改革”其實(shí)核心目標(biāo)是把聯(lián)合國變得不那么“中立”，而更加“傾斜”。

方向很清楚，聚焦和平安全，降低氣候、人道、發(fā)展類預(yù)算比重，說白了，不想再資助你們“說教型多邊主義”，只愿維持符合他們戰(zhàn)略利益的“功能性機(jī)構(gòu)”。

這一調(diào)整路線，與特朗普為北約設(shè)置軍費(fèi)門檻、要求非洲撤資議案、拒絕參加巴黎氣候大會(huì)一樣，“全球的事我來定價(jià)，其他國家聽指令”。

當(dāng)然，這也衍生出一場無聲博弈，美國交錢立條件，中國表態(tài)提制度，歐洲左右拉鋸。

2026年聯(lián)合國岌岌可危的財(cái)政背后，其實(shí)是一場關(guān)于全球治理格局的試探：誰來決定資源配置？話語天平朝誰傾斜？世界還走不走規(guī)則優(yōu)先的多邊道路？

就像中國外交部發(fā)言人曾說，美國多次拖欠會(huì)費(fèi)，再三退出組織，不是負(fù)責(zé)任大國該有的姿態(tài)。

可現(xiàn)實(shí)是，聯(lián)合國《憲章》第十九條明令規(guī)定：欠費(fèi)國若長時(shí)間不繳，投票權(quán)就要被“凍結(jié)”，這句話今天說給別國聽，明天可能也要掂量掂量美國。

從表面看，美國正在“補(bǔ)票入場”，但這場支付秀的劇本早就寫好，不是真服軟，是希望用付出換掌控，不是為了支持國際秩序，而是要重新定義什么叫“秩序”。

聯(lián)合國或許真的會(huì)收到一部分美金，但能否換來自己所要的獨(dú)立性，卻愈加渺茫。

國際組織需要的不只是資金，更需要免于強(qiáng)權(quán)干預(yù)的制度空間，而美國這一筆遲到的“首付款”，也許只是更大博弈中打出的一張底牌。

一場圍繞一筆賬單的外交角力，正悄然勾勒出新一輪全球權(quán)力調(diào)整的輪廓，誰能把聯(lián)合國“安排得明明白白”，不是看誰先交錢，而是看誰最后說了算。