法國和加拿大近期相繼在格陵蘭島首府努克開設(shè)領(lǐng)事館。外界分析認(rèn)為,此舉不僅是為了承認(rèn)并支持當(dāng)?shù)卣庠谕ㄟ^外交布局,遏制美國唐納德·特朗普政府控制格陵蘭島的擴(kuò)張計(jì)劃。
盡管美國總統(tǒng)特朗普已暫時(shí)放棄了此前強(qiáng)硬的征服威脅,但他多次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),美國必須在北極地區(qū)擴(kuò)大影響力。面對(duì)這種擴(kuò)張野心,丹麥政府與格陵蘭地方政府均表達(dá)了對(duì)安全問題的共同關(guān)切,并明確強(qiáng)調(diào)格陵蘭島的主權(quán)是不容跨越的“紅線”。
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格陵蘭大學(xué)政治學(xué)家耶佩·斯特蘭斯比耶格指出,看到法國和加拿大這兩個(gè)盟國在努克設(shè)立外交代表機(jī)構(gòu),對(duì)格陵蘭民眾而言是一場(chǎng)勝利。他表示,當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)盟友能夠回應(yīng)并抵制特朗普言論的做法深表贊賞。受近期北極局勢(shì)緊張的影響,美國總統(tǒng)目前正與北約秘書長共同磋商,試圖制定一份關(guān)于格陵蘭未來地位的協(xié)議框架。
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目前,有關(guān)該協(xié)議的討論細(xì)節(jié)尚未對(duì)外公開。但丹麥與格陵蘭方面立場(chǎng)堅(jiān)定,堅(jiān)決拒絕任何形式的主權(quán)移交方案。
法國設(shè)立領(lǐng)事館的決策其實(shí)早于近期局勢(shì)的惡化。去年6月,法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)谠L問努克期間便宣布了設(shè)立代表處的意向,并對(duì)特朗普意圖吞并該地的言論提出了批評(píng)。目前,法國政府已任命其前駐越南大使出任駐努克總領(lǐng)事。
加拿大政府也于2024年底宣布,將在廣袤的北極地區(qū)開設(shè)總領(lǐng)事館,旨在加強(qiáng)與格陵蘭在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
丹麥國際問題研究所北極專家烏爾里克·普拉姆·加德對(duì)此分析稱,這些外交機(jī)構(gòu)的設(shè)立向特朗普傳遞了一個(gè)清晰信號(hào):他對(duì)格陵蘭和丹麥的激進(jìn)行為,并非只是雙邊糾紛,而是關(guān)乎所有歐洲盟友及加拿大的共同利益。
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安全問題專家、智庫“歐洲”分析師克里斯蒂娜·尼森認(rèn)為,此舉是戰(zhàn)略性地將格陵蘭問題轉(zhuǎn)化為歐洲議題的重要步驟。她指出,這一事態(tài)的影響力早已超越了丹麥的范疇,上升到了歐洲乃至全球戰(zhàn)略的高度。
斯特蘭斯比耶格進(jìn)一步指出,對(duì)格陵蘭外交而言,開設(shè)領(lǐng)事館提供了一個(gè)“通過直接對(duì)外交往實(shí)踐獨(dú)立性”的契機(jī)。這實(shí)際上是對(duì)格陵蘭日益增長的自治權(quán)的國際認(rèn)可。早在2009年頒布的《自治法》中,這種自治權(quán)就已得到明確定義。
普拉姆·加德補(bǔ)充認(rèn)為,此舉有助于分散格陵蘭對(duì)外的依賴。通過在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資及政治領(lǐng)域建立更多元的國際聯(lián)系,格陵蘭可以降低對(duì)丹麥的單一依賴,從而在復(fù)雜的國際博弈中獲得更大的回旋余地。
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格陵蘭的外交觸角由來已久。自1992年起,格陵蘭就在歐盟設(shè)有代表處,隨后分別于2014年和2017年在華盛頓及雷克雅未克設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。在努克,冰島于2013年開設(shè)了總領(lǐng)事館,美國則在2020年重啟了領(lǐng)事機(jī)構(gòu)——此前在1940年至1953年間,美國曾在努克設(shè)立過領(lǐng)事館。2024年,歐盟委員會(huì)也在當(dāng)?shù)亻_設(shè)了辦事處。
努克的冬日漫長,但外交的熱度正隨著新落成的領(lǐng)事館牌匾而升溫。在冰川消融與航道開辟的背景下,這片曾經(jīng)被視為“邊緣”的土地,正被推向大國博弈的暴風(fēng)眼。法國的藍(lán)白紅三色旗與加拿大的楓葉旗在北極圈的寒風(fēng)中飄揚(yáng),它們不僅代表著外交禮節(jié),更像是在雪原上劃下的無形界標(biāo)。
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這種“外交結(jié)盟”折射出一種微妙的政治平衡。當(dāng)傳統(tǒng)的領(lǐng)土主權(quán)面臨來自超級(jí)大國的粗暴審視時(shí),格陵蘭人選擇用更密集的國際聯(lián)系來消解壓力。
這種方式雖然無聲,卻極具韌性。也許對(duì)島上的居民來說,比起宏大的地緣政治構(gòu)想,他們更在意的是如何在保持自身獨(dú)特性的同時(shí),不淪為強(qiáng)權(quán)餐桌上的籌碼。北極的博弈才剛剛開始,而努克街頭那些新設(shè)立的辦事處,正無言地守護(hù)著這道名為“主權(quán)”的最后防線。
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