巴拿馬最高法院在2026年1月29日做出裁決,認定香港長和集團子公司巴拿馬港口公司的港口經營合同違憲,直接導致合同作廢。這份合同從1997年開始生效,涉及運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,2021年續約延長期限。法院指出合同條款存在獨占權和稅收優惠問題,沒有經過公開招標,損害了國家利益。判決一出,美國方面迅速表態支持,美國國務卿魯比奧稱這個決定鼓舞人心,還提到西半球不歡迎外部勢力影響。巴拿馬總統穆利諾也跟進發言,強調判決是最終的,國家主權不容侵犯。
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長和集團對判決表示強烈反對,當天發布聲明,認為裁決缺乏法律基礎,違背合同約定,還會影響當地經濟和就業。集團保留所有權利,包括通過法律途徑尋求保護。2月4日,長和正式啟動國際仲裁程序,通過國際商會渠道對巴拿馬政府提起訴訟,焦點放在合同違約和投資損失上。仲裁可能持續幾年,涉及賠償問題,但不會直接推翻國內法院決定。
反擊措施陸續展開。2月5日,有報道顯示中方開始實際行動,包括指示國有企業暫停與巴拿馬的新項目談判。航運企業考慮將貨物轉向其他港口,只要額外成本不高。海關加強對巴拿馬農產品進口的檢查,如香蕉和咖啡。這些步驟直接影響巴拿馬經濟,前期與中國合作的多個項目資金投入巨大,現在面臨中斷風險,導致大量資金可能流失。巴拿馬依賴運河貿易,這些變化會放大損失,尤其在物流和農業出口方面。
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巴拿馬感受到壓力。總統穆利諾在2月6日再次表態,雖然重申法院判決是最終的,但強調執行時間未定,在判決生效前,長和子公司繼續運營港口。他提到政府將制定新的特許經營方案,不再授予單一公司獨占權,還說巴拿馬不會受任何國家威脅。穆利諾在社交平臺發布聲明,反對中國港澳辦的批評,但語氣比之前緩和,似乎意在緩解緊張。專家指出,巴拿馬清楚與中國對抗,美國除了口頭支持,不會提供實質援助,反而可能破壞與中國經貿關系。
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外交部在2月6日記者會上,林劍回應法新社提問,沒否認國有企業暫停項目談判是反制的一部分,重申維護權益的決心。巴拿馬總統當天表示事態不會升級,政府稍后決定新方案。這顯示巴拿馬試圖維持長和集團的運營,作為緩沖期,避免中方進一步升級措施。仲裁程序推進中,長和律師提交補充材料,等待審理。魯比奧轉向其他外交事務。穆利諾任期內,此事保持現狀,長和通過仲裁尋求解決,林劍繼續處理類似外交議題。
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整個事件源于巴拿馬審計部門查賬,發現續簽過程問題。審計報告移交最高法院后,法官審議一致通過裁定。長和集團曾計劃出售包括這些港口在內的全球資產,買家是貝萊德牽頭的財團,但交易在2025年4月擱置。判決后,出售計劃更不確定。巴拿馬政府官員評估損失,發現與中國項目中斷會影響運河周邊貿易。港口作為拉美物流樞紐,運營中斷風險高,但臨時方案讓船只進出保持正常。
中方措施針對性強,避免全面對抗。暫停新項目談判影響基建領域,中國在巴拿馬有多個合作,如橋梁和鐵路。農產品檢查延長清關時間,出口商面臨延誤。巴拿馬計算賬目,前期投入資金泡湯概率大。穆利諾的降溫發言意在穩定局面,避免經濟下滑。他強調新方案會公開招標,確保公平競爭,不再有獨占條款。這可能打開門,讓其他企業參與,包括美國或歐洲公司。
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