以協同之力筑綠色之基（憑欄天下）

張厚美

在跨省流域生態補償機制作用下，新安江流域水質不斷改善。圖為安徽省歙縣深渡鎮，新安江山環水繞，云海、青山、村落與跨江公路相映成畫。 鄭 宏攝(人民圖片)

生態環境治理保護涉及不同區域、不同領域、多個環節，如何防止頭痛醫頭、腳痛醫腳，各管一攤、相互掣肘？

以前，針對密云水庫水源保護，北京出臺過地方性管理條例，但礙于覆蓋范圍有限，難以形成跨區域的長效保護機制。再加上水庫上游潮河、白河干流和重要支流跨越北京、河北兩地，區域協同不足、保護標準不統一等問題，制約了水源保護工作的整體效能。

實踐證明，以行政區域為界限的治理模式已無法根治環境污染問題，亟待推動跨界一體化協同治理。生態環境自身在空間上的關聯性、流動性和不可分割性，以及環境污染在時間上的連續性，決定了生態環境協同治理的系統性。

不久前，京津冀協同立法保護永定河，聚焦“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”目標，落實全流域“統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理”要求，著力保障防洪安全、水資源安全、生態安全，促進文化保護傳承。

內蒙古和寧夏的《大氣污染聯防聯控框架協議》，通過行政協議的形式建立跨區域的監測預警、應急聯動、信息共享機制，提升大氣污染防治水平，促進經濟社會綠色、協同、高質量發展；而成渝的統一環保標準，則是從標準與數據這兩個現代環境治理的基石入手，以環境標準賦能成渝地區經濟高質量發展。

區域協同治理保護有利于更扎實有效地開展重點攻堅，實現更高水平的重點突破。

先看水。在以長江、黃河為主的大江大河和重要湖泊保護治理上，各地通過水資源、水環境、水生態治理統籌，強化區域流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理。截至目前，全國已有24個省份建立了33個跨省流域橫向生態保護補償機制。

再來看空氣。京津冀協同治理大氣污染，北京市2025年PM2.5濃度較2013年下降了69.8%，天津市2025年空氣質量創下有監測記錄以來最好水平，河北省2025年所有設區市空氣質量全部“退后十”。藍天刷屏，從“奢侈品”變成“日用品”。

實踐證明，將重點攻堅與協同治理結合起來，不僅事半功倍，治理成效顯著，而且可持續，有利于不斷鞏固深化。只有堅持同向發力，持續強化生態環境聯建聯防聯治，推動形成區域生態同筑、污染共治、政策共商、發展共促的整體合力，才能以高品質生態環境支撐高質量發展、創造高品質生活，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

生態環境治理是一項系統工程，保護生態環境必須秉持系統思維、堅持協同治理。“堅持山水林田湖草沙系統治理”需要統籌生態環境各要素，而“構建從山頂到海洋的保護治理大格局”則需要從地理空間的更大維度來把握。

越來越多的區域從河流、天空到數據的協同，是對“綠水青山就是金山銀山”理念在區域層面的生動實踐，也是對“山水林田湖草沙是生命共同體”系統觀念的深入踐行。

永定河的波濤，成渝地區的山，珠江口的潮，都在默默注視著這場意義深遠的變革。只有讓協同之力更澎湃，讓綠色之基更牢固，才能塑造更美好的未來。