近期,菲律賓單方面在南海劃定所謂“演習禁區”,從黃巖島外側一直拽到呂宋島外海,把中國黃巖島的領海、領空硬塞進去。中方沒有采取繞行回避的方式,而是用常態化的行為來正面應對:1月31日開始戰備警巡,聲明“非法無效”,2月2日至6日連續五天進行海空巡航。
空中轟6K和殲擊機編隊來到黃巖島空域,海上054A護衛艦穩步前進,海警同步執法,軍警聯動不斷展示“常態在場”。更重要的是,解放軍沒有避開所謂的“禁區”,而是沿著呂宋島西海岸外海前進,901綜合補給艦伴隨保障,補給不停,航渡不止。外界稱之為“堵門”,上一次堵住通往黃巖島的門,這一次堵住菲律賓近岸的門。戰術上由島礁點守變為航道面控,戰略上把對峙前沿推到對方近海,使挑釁者承受更大的壓力。
美菲也有一定的作用,菲律賓派出護衛艦和戰機,在黃巖島周圍出動美國驅逐艦以及P8A反潛機,以“海事合作活動”為名進行演練。但是現實一再證明,中國軍隊一有行動力度加大,美軍就保持“安全距離”,不與中國軍隊正面沖突。同盟不是“兜底”的保護傘,菲律賓原本想在黃巖島制造事端、轉移視線,結果“堵門”使靠近海岸的航道和經濟命脈先受到影響。
在壓力之下,菲律賓釋放了加快完成《南海各方行為宣言》談判的信號。挑釁與談判并行并不符合邏輯,而是一套策略疊加了另一套:一手拉美擴大安全敘事來安撫國內;一手在多邊場域強調“規則”來取姿態。挑釁策略兩次受挫,盟友沒有給出實質性的支持,中國“堵門”造成了經濟和安全上的壓力,談判就變成了“止損”的選項。
菲律賓設立“演習禁區”的目的主要有四點:第一,測試邊界,試探中國方面的反應閾值,并牽動輿論;第二,牽制盟友,使美軍給出具體坐標,實現同盟威懾的可視化;第三,國內政治需要,把議題安全化,緩解國內政治壓力;第四,策略外溢,如果航運被動遵守禁區,那么在爭議海域進行事實存在的宣示。
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由于中國方更大的棋局,使菲律賓的目的落空了,解放軍連續巡航、跨區穿越使“禁區”失效;“堵門”把對峙線前推,拉長并拆解菲律賓行動鏈條,一旦航道被控,菲在黃巖島方向的增援和補給就失去時間優勢。軍事上拒止、經濟上增壓、輿論上反轉,畫一條線不等于控制大海,更不等于能束縛別人。
有人擔心美菲“二對一”,表面人多,實際操作風險更大,美軍不會為了他國承擔無法控制的碰撞風險,聯合行動不可能無條件同步。菲律賓把自己置于高風險的位置上,得到的卻是不確定性的增加,舉著“航行自由”的大旗,現實中的約束反而更加嚴密,最前面的人最早感受到風向的變化。
馬科斯政府加快談判的原因很簡單:一是外交降溫,把火從前線移到會場以爭取喘息時間;二是同盟協調,向美國表明“多邊和雙邊并重”,以免被指責只顧眼前利益;三是經貿壓力,“堵門”導致近岸航道緊張,政策層需要尋找“替代方案”;四是輿論管理,對內需要一個可以反復使用的“進展故事”。但是南海規則是以尊重現實、堅守紅線為前提的。
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把黃巖島列入演習區,本身就是越界的行為,中方強力反制并不意外。此次對抗也體現了中國維權方式的轉變,由過去以“守”為主的島礁近距離相持、喊話驅離,到現在以“控”為主的海軍編隊與補給聯動、穿越禁區、抵近近海要道,即從看守小巷變為管理主干道。強度更大、節奏更長、影響范圍更廣,維權成本降低、挑釁成本提高。
菲律賓這條“禁區”畫得太里面了,拉著美國在黃巖島附近演習,自己就站在風口浪尖上。把希望寄托在外部力量上是最不穩定的。其加速談判,主要是由于現實壓力所迫,認真的談,裝模作樣的演收斂一點。
接下來的關鍵有三點:第一,要把對峙控制在可控的范圍內,防止擦槍走火;第二,要保持經濟航道的穩定,防止區域貿易受到影響;第三,要使多邊談判落到實處,避免出現“只談不辦”的情況。南海需要的是安靜和秩序,而不是噱頭和驚險,只要邊界清楚、底線牢固,合作的空間就會自然打開。擋住越界、壓住誤判、把對話走實,大家的日子才會更穩。
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