近期,華盛頓召集了一場規(guī)模空前的“關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議”閉幕,55個國家及歐盟委員會的代表悉數(shù)到場,唯獨缺少中國。
萬斯坐鎮(zhèn)、國務(wù)卿親自牽頭,魯比奧在會上直言不諱,稱關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為“地緣政治的杠桿工具”,誓言要打破所謂的“單一國家壟斷”。
雖未直接點名中國,但明顯劍指中國。
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美國這次“拉幫結(jié)派”的具體動作,并非臨時起意,而是美國籌謀已久的“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”的升級版。
參會名單極具針對性。日本、韓國提供精密加工技術(shù)。
德國、法國代表歐洲的高端制造業(yè)需求,澳大利亞、加拿大和非洲、拉美國家則作為潛在的替代礦源產(chǎn)地。
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美國國務(wù)卿魯比奧在會上的邏輯十分直接,他認(rèn)為,當(dāng)今世界對中國稀土的依賴已經(jīng)威脅到了西方的“國家安全”。
為此會議提出了一系列極具攻擊性的措施,其中最引人關(guān)注的是“關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想。
這實際上是想在WTO框架之外,建立一個小圈子的“資源北約”,通過成員國之間的關(guān)稅減免和價格補貼,人為地將中國產(chǎn)品排除在供應(yīng)鏈之外。
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為了解決西方企業(yè)因成本過高而不敢入局的難題,美國財政部與國務(wù)院聯(lián)合啟動了名為“金庫計劃”的金融支持方案。
據(jù)官方信源顯示,該計劃意圖籌措超過1000億美元的資金,用于戰(zhàn)略礦產(chǎn)的儲備和海外礦山的開發(fā)。
美國試圖用大量的財政貼現(xiàn),強行催生出一條不符合市場規(guī)律的產(chǎn)業(yè)鏈。
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魯比奧帶頭喊話“打破壟斷”,但在技術(shù)專家看來,這種說法模糊了稀土行業(yè)的真實技術(shù)門檻。
稀土之所以被稱為“工業(yè)味精”,關(guān)鍵不在于“礦”,而在于“分”。全球并不缺稀土礦,包括美國加州的帕斯山礦山在內(nèi),全球探明儲量豐富。
稀土元素性質(zhì)極度接近,將其從原礦中分離成17種高純度單一元素,其過程涉及成百上千次的溶劑萃取。
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中國在這一領(lǐng)域領(lǐng)先世界多長距離?答案是全產(chǎn)業(yè)鏈的壓制性優(yōu)勢。
經(jīng)過數(shù)十年的投入,中國不僅擁有全球最大的稀土儲量,更掌握了全球約90%的稀土分離提純產(chǎn)能。
更令西方焦慮的是,中國在稀土永磁材料,即電動汽車電機、F-35戰(zhàn)斗機操縱系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電機核心部件所需的加工環(huán)節(jié)上,占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位。
即便美國現(xiàn)在開始投資礦山,其原礦往往仍需運往中國進(jìn)行精煉。美國唯一的稀土礦企MP Materials長期以來的商業(yè)模式就是:在美國挖礦,送往中國加工,再買回成品。
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如果沒有中國成熟的環(huán)保處理技術(shù)和規(guī)模化帶來的低成本,西方國家生產(chǎn)出的稀土產(chǎn)品價格可能比中國產(chǎn)品高出50%甚至一倍以上。
雖然華盛頓的會議看起來群情激奮,但深入分析參會國的利益訴求,就會發(fā)現(xiàn)這個所謂的“新體系”內(nèi)部裂痕遍布。
首先是資源國與消費國的矛盾。澳大利亞和加拿大作為資源大國,當(dāng)然希望美國提供資金開發(fā)礦山,但他們的企業(yè)首先要考慮的是利潤。
如果離開了中國這個全球最大的稀土消費市場,這些新開采出來的礦產(chǎn)賣給誰?
美國提出的“價格底線”政策,實質(zhì)上是要求成員國在市場價格下跌時仍以高價采購,這對于正處于通脹壓力下的德國、日本制造業(yè)來說,無疑是沉重的負(fù)擔(dān)。
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相比之下中國駐美大使館及外交部的回應(yīng)顯得底氣十足:中國始終致力于保障全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,并歡迎基于市場的公平競爭。
中國在稀土綠色開采、放射性廢渣處理技術(shù)上的專利數(shù)量,目前位居世界第一,這種“技術(shù)護(hù)城河”不是開幾次閉門會議就能跨越的。
美國之所以如此焦慮,是因為稀土博弈的本質(zhì)已經(jīng)變了。
在20世紀(jì),核心戰(zhàn)略資源是石油,而在人工智能、航天工業(yè)和綠色能源主導(dǎo)的21世紀(jì),核心資源變成了稀土、鋰和鈷。
美國現(xiàn)在推動的不僅是資源替代,更是一種“體制性脫鉤”。
通過所謂的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)盡職調(diào)查以及“金庫計劃”的資金綁定,美國試圖重新定義什么是“合格的礦產(chǎn)”。
例如美國提出的“可持續(xù)礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”,本質(zhì)上是想利用其在金融和規(guī)則制定上的話語權(quán),將中國的低成本優(yōu)勢定義為“非市場行為”,從而為其高額關(guān)稅尋找借口。
中國并未坐以待斃。在西方試圖“筑墻”的同時,中國正在積極推動稀土產(chǎn)業(yè)的整合與升級。
中國稀土集團(tuán)的組建,標(biāo)志著中國稀土行業(yè)進(jìn)入了從“賣資源”到“賣技術(shù)、賣標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)型期。同時,中國與東盟、非洲、拉美國家在礦產(chǎn)深加工領(lǐng)域的合作也在走深走實。
我們不僅提供資金,更提供成套的綠色加工技術(shù),幫助資源國建立自己的工業(yè)體系,這與美國單純的“掠奪式儲備”形成了鮮明對比。
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這場55國參與的會議,更像是一場關(guān)于“未來工業(yè)安全感”的集體心理博弈。
但安全感從來不是靠排他性的協(xié)議帶來的,而是建立在科技進(jìn)步與互利共贏的基礎(chǔ)上。
稀土之爭,表面上是資源的分配,實則是科技話語權(quán)與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的較量。
美國試圖通過外交施壓和金融補貼構(gòu)建“平行供應(yīng)鏈”,但這無法掩蓋其在制造工藝與成本控制上的短板。
在全球化深度融合的今天,任何試圖通過人為設(shè)障來切斷產(chǎn)業(yè)鏈的行為,最終都會反噬自身。
中國作為全球稀土領(lǐng)域的領(lǐng)軍者,憑借的是幾十年的技術(shù)積淀與對生態(tài)環(huán)保的責(zé)任堅守。
面對外部的喧囂,我們保持冷靜與開放,因為真正的實力從不在于“不邀請誰”,而在于“誰也離不開誰”。
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