“一委一辦一平臺”：城市治理的機制創(chuàng)新與實踐 | 蕪湖：優(yōu)化“一委一辦一平臺”體系 提升城市管理水平

（來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國建設(shè)新聞網(wǎng)

編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動提高城市治理科學(xué)化智慧化精細化水平，特開設(shè)“‘一委一辦一平臺’：城市治理的機制創(chuàng)新與實踐”專欄，聚焦各地“一委一辦一平臺”建設(shè)的鮮活實踐，系統(tǒng)梳理各地在機制構(gòu)建、運行管理、效能轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新舉措與實踐成果，深度挖掘提煉可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。專欄將以典型經(jīng)驗為示范，為各地深化城市治理創(chuàng)新提供有益參考借鑒，助力加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第十四期

蕪湖

近年來，蕪湖市認真踐行人民城市理念，錨定建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標，以“一委一辦一平臺”為抓手，持續(xù)提升城市管理科學(xué)化智慧化精細化水平，不斷補齊城市管理短板，提升城市功能品質(zhì)活力，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

一委統(tǒng)籌，強化頂層設(shè)計

蕪湖市始終高度重視城市管理工作，早在2012年就成立蕪湖市城市管理委員會，市委、市政府主要負責人分別擔任政委、主任，市城市管理委員會辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局局長兼任。2025年，為進一步統(tǒng)籌城市建設(shè)與管理，建設(shè)人民城市，蕪湖市優(yōu)化市人民城市建設(shè)委員會職責，創(chuàng)新設(shè)立“一辦四組”的蕪湖市人民城市建設(shè)委員會專項工作機制，市委主要負責人任市人民城市建設(shè)委員會主任、市政府主要負責人任第一副主任，市人民城市委員會下設(shè)人民城市建設(shè)委員會辦公室及規(guī)劃和土地管理、城市功能品質(zhì)活力提升、城市管理、住房和房地產(chǎn)4個專項工作組，其中城市管理專項工作組組長由市城市管理局局長擔任。市人民城市建設(shè)委員會通過建立“三級調(diào)度”機制與可量化、可操作、可考核的工作推進體系，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)、管理工作，有力破除部門壁壘，形成黨委、政府決策、各部門齊抓共管的工作格局。

一辦推進，狠抓任務(wù)落實

根據(jù)蕪湖市人民城市建設(shè)委員會專項工作機制，市城市管理專項工作組（市城市管理局）全面履行“市城管辦”職責，深入貫徹落實市人民城市建設(shè)委員會的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞群眾急難愁盼問題，持續(xù)開展打造“最干凈城市”、綠化品質(zhì)提升、生活垃圾分類、城市管理進社區(qū)等一系列“民生實事”與“關(guān)鍵小事”，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是聚力打造“最干凈城市”。為把蕪湖打造成為有城市辨識度、環(huán)境美譽度、群眾滿意度的最干凈城市，制定三年行動方案：頂層實施“十大潔凈行動”；中層實施“十個主題活動”；基層實施“10+N件”干凈事。城市干凈指數(shù)由最初的78.3分提升到98.5分；主城區(qū)15個街道先后被評為“最干凈街道”，280個場所被評為“最干凈公共場所”（其中，最干凈公園景區(qū)20個、最干凈公共單位100個、最干凈道路40條、最干凈菜場40個、最干凈小區(qū)40個、最干凈公廁40個），打造50處“席地而坐”城市會客廳，人民群眾生活幸福感、獲得感顯著增強。出臺《最干凈城市標準》《最干凈城市工作標準》，明確環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施等13個方面80余條具體標準和要求，實現(xiàn)城市管理有標可依、有章可循，推動打造“最干凈城市”工作常態(tài)化、長效化。

二是全面推進“生活垃圾分類”。出臺《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》，制定《城市生活垃圾分類管理規(guī)范》，夯實生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，創(chuàng)新開展生活垃圾分類住宅小區(qū)分級評定工作，持續(xù)鞏固提升生活垃圾分類水平，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2024年度城市生活垃圾分類工作評估中，蕪湖市位列80個大城市中第20名、第一檔，為成效顯著城市。針對“生活垃圾分類堵點在廚余垃圾，難點在住宅小區(qū)家庭廚余垃圾”的困境，2025年，創(chuàng)新試點推行“廚余小綠桶”兌換模式，實行一戶一碼一桶管理，通過掃碼積分、積分兌換等形式，促進市民分類習(xí)慣養(yǎng)成。2026年，擴大試點范圍，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為生活垃圾分類工作高質(zhì)量推進提供有力支撐。

三是全面開展“城市管理進社區(qū)”。2024年11月，為落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于“推動城管融入基層社會治理體系”的部署要求，蕪湖市作為全省兩個試點城市之一，突出六個聚焦、強化四項機制、創(chuàng)新六種方法，在9個鎮(zhèn)街、31個社區(qū)的149個物業(yè)小區(qū)開展“城市管理融入小區(qū)”試點工作，設(shè)立社區(qū)工作站點31個，解決重點問題750余個。其中，明確“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級工作職責的做法，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部納入《城市管理進社區(qū)工作典型經(jīng)驗做法清單（第一批）》。2025年12月，蕪湖市發(fā)揮城市管理專項工作組統(tǒng)籌作用，在“城市管理融入小區(qū)”試點工作基礎(chǔ)上，全面推進“城市管理進社區(qū)”工作，梳理明確37項“城市管理進社區(qū)”管理事項。根據(jù)社區(qū)規(guī)模、工作實際、管理現(xiàn)狀，靈活采取“1+1”（1名城管執(zhí)法隊員+1個社區(qū)）或“1+X”（1名城管執(zhí)法隊員+X個社區(qū)）模式進駐社區(qū)，同步推動市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等力量下沉，明確公安（交通管理）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、消防救援等相關(guān)部門人員聯(lián)絡(luò)社區(qū)，讓群眾在家門口就能找到人、辦成事、解難題。

四是精準治理“小微空間”。蕪湖市聚焦群眾身邊的小微空間治理，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升城市整體功能品質(zhì)。2022年以來，科學(xué)規(guī)劃利用騰退地、閑置土地，按照“十個一”標準，建成開放127處“蕪小園·口袋公園”，獲評中國人居環(huán)境范例獎。著力解決環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥等戶外工作者吃飯難、休息難等問題，利用城區(qū)部分公廁、停用垃圾轉(zhuǎn)運站、園林配套用房等，建設(shè)開放43座人民城市驛站，引入“修配補”小微便民功能，累計服務(wù)市民群眾100萬余人次，入選全國城市更新典型案例。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)建盡建”和“急用先建、易建快建”原則，在非機動車及行人流量大的交通路口安裝228座遮陽（雨）棚。按照“花小錢辦大事”的工作理念，建設(shè)10項“小而美”民生工程，精準補齊民生服務(wù)短板，讓城市既有高度、更有溫度。

平臺賦能，突出管理效能

一是聚焦標準建平臺。作為“一委一辦一平臺”工作體系的重要組成部分，蕪湖市在城市綜合管理服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)運行系列標準，搭建城市運行管理服務(wù)平臺，重點開發(fā)運行監(jiān)測系統(tǒng)、綜合評價系統(tǒng)、決策建議等系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市運行管理服務(wù)狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2025年以來，通過平臺累計處置城市管理問題23萬余件。

二是聚焦實效建場景。依托城市管理運行服務(wù)平臺建設(shè)，堅持“管用、實用、好用”理念，搭建相關(guān)特色行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。開發(fā)可視化協(xié)同指揮系統(tǒng)，整合移動端、視頻監(jiān)控、移動采集車、無人機視頻信息，構(gòu)建“看得見、叫得到、連得通”的指揮調(diào)度體系；開發(fā)餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)，對餐廚垃圾“收、運、處”進行實時監(jiān)督，提高餐廚垃圾監(jiān)管智能化水平；升級智慧渣土系統(tǒng)，強化建筑垃圾“產(chǎn)、運、處”全過程監(jiān)管；開發(fā)視頻智能監(jiān)控平臺，借助AI（人工智能）算法，對城市管理問題實行自動抓拍、自動分析、自動派遣，提高城市管理問題發(fā)現(xiàn)處置效率；豐富公眾服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)公園引導(dǎo)、攤點群簡介、公廁導(dǎo)航、西瓜地圖等服務(wù)模塊，讓群眾生活更便捷、更舒心。

三是聚焦韌性守安全。圍繞增強城市韌性，蕪湖市建成并運行城市生命線安全工程一期、二期項目，覆蓋橋梁、燃氣（管道）、供水、排水、瓶裝液化氣、水環(huán)境治理、窨井蓋、綜合管廊、軌道交通、消防（森林防火）等11個領(lǐng)域，累計布設(shè)10793個傳感器。依托城市生命線安全監(jiān)測平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時匯聚、智能分析與自動報警，精準定位隱患位置，推動城市安全運行管理“從看不見向看得見、從事后調(diào)查向事前事中預(yù)警、從被動應(yīng)對向主動防控”的轉(zhuǎn)變。2022年6月以來，城市生命線安全工程成功預(yù)警3524起，通過“早發(fā)現(xiàn)、快處置、強協(xié)同”機制，險情處置時效平均縮短至2.24小時，有效提升城市安全運行監(jiān)管水平和風(fēng)險防范能力。