本文轉自:人民網-四川頻道
在成都市金牛區鳳凰山街道,一場圍繞“家”的半徑延伸的社區實踐正悄然展開:曾經功能單一的黨群服務中心,如今已成為居民共建共享的多功能生活樞紐;原本局限于辦事與會議的空間,如今向每一位居民敞開,承載起豐富的社區日常。
從過去的單一功能到如今的多重元素,從曾經疏離的鄰里關系到如今的溫情社會,從行政場所到活力中心......基層治理在空間的改變中重塑自我,書寫出一幅基層精細化治理的生動畫卷。
從“被動等需”到“主動謀劃”
“黨群服務中心大多僅用于辦事和開會,非工作時間大量空間閑置,資源未能充分釋放。”在鳳凰山,一位社區書記曾坦言,7.9平方公里土地上居住著近3萬居民,社區公共服務空間嚴重不足且功能固化。而這也是鳳凰山街道面臨的典型城市社區的共性難題。
針對這樣的問題,鳳凰山街道積極轉變角色,成為居民的貼心“管家”。圍繞黨建引領社區發展治理創新行動,充分調動社區居民參與社區事務與治理的主動性和積極性。轉機始于2024年初。鳳凰山街道黨工委主動破局,啟動了“空間再造”專項行動。這包括系統改造轄區內黨群服務中心、社區活動室等公共空間的使用現狀。在實現由管治向服務的轉變的同時,鳳凰山街道不斷深化社區服務水平,逐步形成“15分鐘社區幸福生活圈”的嶄新面貌。
從“單向管理”到“自治賦能”
鳳凰山街道又是如何進行空間改造的?通過創新構建“院落-社區-街道”三級社區提案平臺,鳳凰山街道將全過程民主協商融入改造的每一個環節。在金韋社區黨群服務中心空間再造項目中,這一機制發揮了關鍵作用。
在院落提案中,將首先選取居民代表收集居民訴求。而在社區議事會上,年輕居民代表呼吁增設兒童活動區;老年代表希望設立固定的書畫活動空間;而上班族代表則提出需要晚間自習和共享辦公的區域、
“我們不只是改造一個場所,更是在構建一種全時段、全齡友好的社區服務模式。”鳳凰山街道相關負責人表示,最終方案將600平方米空間規劃為“一站式服務區”、“共享客廳”、“兒童友好空間”、“長者活動中心”、“共享書房”和“多功能活動區”等板塊,并突出形態與內涵的雙重提升。冷清的辦事大廳變身為溫馨的“一站式服務區”,傳統柜臺被圓桌式服務臺取代;閑置的會議室改造為可24小時自助使用的“共享客廳”,并配備舒適的沙發、自助茶飲和充電設備;曾經堆放雜物的儲藏室變為充滿溫馨的“心理咨詢室”;邊角空間被巧妙利用,建成為“桃蹊空間”“香樟書屋”等文化角落,藏書逾5000冊......
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“香樟書屋”一角。主辦方供圖
如今,黨群服務中心日均服務超300人次,成為社區真正的“活力心臟”。 “以前辦完事就走了,現在總想在這兒多坐一會兒、聊幾句。”社區居民張阿姨表示,“這里就像我們共同的客廳,親切、實用、有歸屬感。”
從“政府輸血”到“多元造血”
空間改造完成后,可持續運營成了新課題。街道社區探索出“公益為主、低償為輔”的社區合伙人機制。工作日白天所有服務免費開放,晚間及周末部分功能區以低成本向居民開放,以“空間換服務”為切入點,引入社區社會企業定期開展“社區老年大學”“社區托管”“社區夜校”“社區社群相親交友”“社區創業就業”等針對不同人群的服務活動。通過“公益+低償”的運營模式,社區依托社區慈善微基金來持續捐贈造血用于幫扶更多社區居民。
據統計,金韋社區黨群服務中心空間運營首年,累計服務居民超8000人次,低償服務收入完全覆蓋水電、耗材等日常運營成本。而更深遠的改變在于社區自組織的蓬勃生長。“鳳鳴書畫社”“親子共讀會”“青年創業沙龍”等12個居民自組織相繼成立,形成“空間培育組織、組織活躍空間”的良性生態。
從“點網支撐”到“全域覆蓋”
社區黨群服務中心的成功改造不是終點,而是鳳凰山街道構建“共享空間”服務網絡的起點。在空間打造的基礎上,鳳凰山街道還進一步打造“15分鐘社區服務圈”,推動空間聯動發展。各社區依托自身稟賦形成差異化特色。如,金韋社區突出老農場文化傳承,打造“濃情社”“隴上咖啡記憶館”;鳳翔社區聚焦軍地融合,設立“創客共享站”“軍營記憶館”。
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居民積極參與社區活動。主辦方供圖
通過調研和收集居民需求發現,發揮網格服務空間的公共性、公益性、民生性為主旨,便是整合社區黨群服務中心、網格驛站、院落議事空間、新就業群體服務站等服務場景,形成“嵌入式”組網連片治理,撬動社區保障資金、社區激勵專項資金、社會資金用于小區治理、綠化改造、環境整治等微活動、微服務等。2025年,鳳凰山街道轄區社區依托“共享空間”網絡舉辦微活動50余次,受益群眾2800余人次,居民獲得感、幸福感、安全感持續增加,“睦鄰親·金牛情”的社區鄰里節服務品牌持續提升。
據了解,今年鳳凰山街道將推動空間預約、活動報名、服務評價全程線上化,推動社區黨群服務中心更新2.0“版本”。如建立“空間服務標準體系”,推動社區黨群服務中心規范化、特色化發展。如與轄區企業共建“社區服務聯盟”,引入更多優質社會資源服務于居民,讓黨群服務中心這一載體變得真實可感、觸手可及。
鳳凰山街道相關負責人表示,鳳凰山街道的實踐為新時代城市社區治理提供了經驗。治理理念從“行政管理”轉向“服務營造”,黨群服務中心從辦事場所轉變為生活空間,資源利用從“時段閑置”轉向“全時激活”,運營模式從“政府包辦”轉向“多元共治”.......
當每一處公共空間都被重新賦予意義,這不僅是對物理空間的功能再造,更是對社區治理生態的系統重構,為新時代基層治理現代化提供了富有生命力的“鳳凰山方案”。(趙璐琪)
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