特朗普組建的“和平委員會(huì)”將在2月19日舉行第一次峰會(huì),目前加入的國(guó)家有19個(gè),這些國(guó)家必然都在受邀之中。
但沒有大國(guó)撐場(chǎng)面怎么行,于是2月9日記者提問我外交官,中國(guó)是否受邀參加?如果受邀,中國(guó)又是否會(huì)參加?那么,我外交官是如何回應(yīng)的?
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一場(chǎng)由特朗普“私人定制”的多邊外交秀
必須先搞清楚,這場(chǎng)峰會(huì)到底是為了什么,它掛的是“和平”頭銜,講的是“多國(guó)參與、全球合作”,但落地方式怎么看都像是“美國(guó)海湖莊園牌的個(gè)人派對(duì)”。
時(shí)間定在2月19日,地點(diǎn)是“特朗普和平研究所”,名字起得高大上,實(shí)則是一家剛剛被改名的機(jī)構(gòu)、原名叫“美國(guó)和平研究所”。
而會(huì)議議程怎么看都像臨時(shí)拼湊,據(jù)悉這次峰會(huì)將討論加沙重建籌款,機(jī)制設(shè)計(jì)框架,聽著宏大,實(shí)則具體內(nèi)容還沒影兒。
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發(fā)起時(shí)間更匆忙,今年1月達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇剛定下章程,2月中旬就要辦首會(huì),美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部都承認(rèn)籌備近乎空白。
有官員直接說:“誰(shuí)來參會(huì)、級(jí)別多高,我們什么都沒定,”這話說出來像是臨時(shí)起意的飯局,卻被當(dāng)成重塑全球多邊秩序的大事操辦。
這種做法引發(fā)了輿論的一大質(zhì)問:究竟是為了和平,還是為了造勢(shì)?
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其中最讓人起疑的,是它的組織架構(gòu),首屆執(zhí)行委員會(huì)成員幾乎被美國(guó)官員包圓,包括國(guó)務(wù)卿魯比奧、特朗普親信威特科夫,還有特朗普的女婿庫(kù)什納。
這種“親友團(tuán)通吃”的運(yùn)作,被《紐約時(shí)報(bào)》諷刺為“一家人演一出戲”,完全不見聯(lián)合國(guó)那套廣納多方的平衡機(jī)制。
難怪外媒調(diào)侃這是“國(guó)際版海湖莊園”,畢竟每個(gè)席位價(jià)值十億美元,買入即發(fā)言。
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按特朗普的說法,這個(gè)“和平委員會(huì)”未來不止圍繞加沙問題,還將擴(kuò)大到“更多沖突區(qū)域”。
換句話說,這一機(jī)制不僅是行動(dòng)平臺(tái),更是野心工廠,設(shè)立新議事廳、繞過聯(lián)合國(guó)、由特朗普主導(dǎo),這才是它的內(nèi)部邏輯。
這場(chǎng)會(huì)不是補(bǔ)充現(xiàn)有國(guó)際體系的空白,而是試圖另起爐灶重寫游戲規(guī)則,而且,是由一個(gè)人來寫。
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每逢美國(guó)喊開會(huì),中國(guó)參不參加,外界總愛拿放大鏡分析,特別是這次,會(huì)議敏感度更高。
據(jù)悉,匈牙利和阿根廷都已經(jīng)明確參加(截止2月8日外媒報(bào)道),之后應(yīng)該會(huì)有更多的國(guó)家確定參加,那中方參不參加呢?
中國(guó)的回應(yīng)是:我們此前已經(jīng)就有關(guān)“和平委員會(huì)”的問題做了回答,我沒有新的補(bǔ)充。
這聽起來像是一種拖延,其實(shí)恰恰是態(tài)度的表達(dá),在中國(guó)長(zhǎng)期外交原則中,多邊主義必須以聯(lián)合國(guó)為核心,任何繞開聯(lián)合國(guó)、由單一國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制,都需要慎之又慎。
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這次和平委員會(huì)不僅沒有聯(lián)合國(guó)授權(quán),還基本無(wú)巴勒斯坦參與,連構(gòu)想的操作方式都像是公司董事會(huì)開季度會(huì)。
不符合中國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的平等協(xié)商精神,也和中國(guó)外交上一貫的“有事大家談”理念背道而馳。
更關(guān)鍵的是,這場(chǎng)會(huì)議在機(jī)制設(shè)計(jì)上缺乏“長(zhǎng)期性”和“中立性”,中國(guó)主張的是,從聯(lián)合國(guó)決議出發(fā)推進(jìn)“兩國(guó)方案”,真正解決巴以沖突核心問題。
而特朗普的委會(huì),從已公開的草案來看,完全繞開了政治根源問題,集中講“重建”和“籌款”。
換句話說,它搞的是“蓋樓模式”的和平,房子先建,鄰里沖突以后再說,可問題是,一手還拿著推土機(jī),一手送來圖紙,這樣“和平”怎么讓人信?
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而中國(guó)的沉默,其實(shí)藏著一整套判斷邏輯,那就是:沒有正當(dāng)性,不預(yù)設(shè)動(dòng)作,缺乏代表性,不隨便跟風(fēng),結(jié)果不明朗,先看一步。
林劍的這句表態(tài)含蓄中透著清醒,就是在說:這不是中國(guó)要走的“和平路”。
多國(guó)表示不參加,特朗普的算盤打不響
從目前的參會(huì)名單看,這場(chǎng)峰會(huì)的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上“全球”,更像是自家朋友圈湊一桌的外交飯局。
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西歐多個(gè)國(guó)家直接回絕,意大利甚至明確說,這種由個(gè)人主導(dǎo)而非國(guó)家機(jī)制發(fā)起的會(huì)議,他們根本就不能參與。
這話含義很重,說明歐洲部分盟友也怕被特朗普拿去“開和平空頭賬戶”,用別人的名義為自己鍍金。
法國(guó)、西班牙、挪威等國(guó)也表示不參加,他們提出的核心疑問是一致的:沒有聯(lián)合國(guó)授權(quán),到底憑什么代表世界?
這其實(shí)擊中了問題本質(zhì):和平委員會(huì)是個(gè)組織沒錯(cuò),但它不具備治理合法性,是一種“自封式”的國(guó)際秩序嘗試。
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更重要的是,它的方向可能不是“解決沖突”,而是“制造新的權(quán)力分層”,讓擁有“入場(chǎng)券”的那部分國(guó)家獲得更多話語(yǔ)權(quán)。
中東一些國(guó)家雖然“愿意來談”,但也提前打了招呼,只談加沙,不談別的,顯然,它們也對(duì)此次會(huì)議的“擴(kuò)張性”保持疑慮。
媒體評(píng)論更是直接,《衛(wèi)報(bào)》毫不客氣地稱這場(chǎng)會(huì)“付費(fèi)入場(chǎng),無(wú)法代表多數(shù)”,而《紐約時(shí)報(bào)》則直批,這是特朗普試圖繞路建立一個(gè)“新聯(lián)合國(guó)”,但本質(zhì)上卻削弱了真正多邊合作的路徑。
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信息來源:環(huán)球時(shí)報(bào)
外交關(guān)系不會(huì)因?yàn)橐淮螘?huì)議就產(chǎn)生根本轉(zhuǎn)變,除非它真正反映全球大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。
而眼下的局面,卻恰恰是“有錢有名的幾位在高談闊論”,多數(shù)國(guó)家則在邊上觀望——出錢、出人、結(jié)果還遙遙無(wú)期。
說到底,這場(chǎng)會(huì)議不僅是特朗普外交路線的延續(xù),也是他個(gè)人政治品牌的再輸出,從研究所冠名,到執(zhí)行團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu),再到整體外交布局。
他想用一個(gè)新組織替代老機(jī)制,把聯(lián)合國(guó)格式轉(zhuǎn)化成美式董事會(huì)會(huì)議,這在商業(yè)領(lǐng)域或許可行,但在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平前,這套玩法顯然過于簡(jiǎn)單粗暴。
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更現(xiàn)實(shí)的問題是:這場(chǎng)會(huì)沒把巴勒斯坦請(qǐng)上桌,也沒把聯(lián)合國(guó)拉進(jìn)來,想通過架設(shè)“重建平臺(tái)”塑造和平進(jìn)程,卻回避那些真正導(dǎo)致沖突的核心問題。
比如哈馬斯如何解除武裝?加沙未來誰(shuí)負(fù)責(zé)治理?重返談判桌的戰(zhàn)略路徑是誰(shuí)來設(shè)計(jì)?這些問題沒有答案,僅靠集資蓋大樓的愿景,只會(huì)紙上談兵。
而國(guó)際社會(huì)對(duì)這種“個(gè)人秀式多邊合作”的反應(yīng),其實(shí)已經(jīng)說明了一切,中國(guó)不急著“入場(chǎng)”,許多歐洲國(guó)家選擇退出或觀望,不是不重視加沙和平,而是對(duì)這種機(jī)制是否真正能推動(dòng)解決問題持質(zhì)疑態(tài)度。
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中方的“沒有新的補(bǔ)充”,也許不是擱置,而是一種策略上的冷處理,在當(dāng)前國(guó)際格局重塑的邊緣時(shí)刻,不踩虛線,不陷陷阱,等風(fēng)再來。
這或許比盲目站隊(duì)更有價(jià)值,畢竟,和平?jīng)]有捷徑,更不是靠造勢(shì)和品牌推廣就能實(shí)現(xiàn)。
總之,和平,不是一個(gè)人能說了算的劇本,也不是付費(fèi)就能演的戲碼,要贏得世界的信任,還得回到規(guī)則與共識(shí)的起點(diǎn)上重新書寫。
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