怕被中國(guó)主導(dǎo)，老賴終于還錢(qián)了，美方扭扭捏捏：這是一種嚴(yán)厲的愛(ài)

不得不說(shuō)，美國(guó)在 “自己找臺(tái)階下” 這方面，真是高手，192 個(gè)國(guó)家都等了很久，美國(guó)終于說(shuō)要還拖欠聯(lián)合國(guó)的錢(qián)了。難道是美國(guó)搞的 “和平委員會(huì)” 實(shí)在撐不下去了？

2 月 6 日，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲在接受路透社采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)會(huì)在接下來(lái)的幾周里，向聯(lián)合國(guó)交一筆 “相當(dāng)可觀” 的 “首付款”。

不過(guò)他還特意解釋，說(shuō)美國(guó)之所以一直拖著不給錢(qián)，是想 “督促聯(lián)合國(guó)改革”，還說(shuō)這其實(shí)是 “嚴(yán)厲的愛(ài)”。

聽(tīng)完這話估計(jì)不少人得琢磨，欠錢(qián)不還拖了這么久，現(xiàn)在終于舍得掏點(diǎn)錢(qián)了，怎么還把自己說(shuō)得像個(gè)為對(duì)方著想的 “好心人”？要弄明白這背后的門(mén)道，咱們得先看看美國(guó)到底欠了多少，又為什么偏偏現(xiàn)在愿意還 “首付”。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的最新數(shù)據(jù)，截至 2026 年初，美國(guó)累計(jì)拖欠的聯(lián)合國(guó)各類(lèi)款項(xiàng)已經(jīng)超過(guò) 46 億美元，這個(gè)數(shù)字占了全球所有成員國(guó)拖欠總額的 95% 以上，說(shuō)它是 “頭號(hào)欠費(fèi)大戶” 一點(diǎn)都不夸張。

其中常規(guī)預(yù)算欠款 22 億美元左右，維和費(fèi)用更是欠了 24 億美元，要知道聯(lián)合國(guó) 2026 年的整體預(yù)算才 34.5 億美元，還被砍了 7 個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)這一筆欠款幾乎能頂上聯(lián)合國(guó)一年的總預(yù)算了。

聯(lián)合國(guó)早就被這筆欠款逼到了絕境，秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在 1 月底給 193 個(gè)成員國(guó)寫(xiě)信，語(yǔ)氣前所未有地嚴(yán)厲，警告說(shuō)聯(lián)合國(guó)正面臨 “迫在眉睫的財(cái)政崩潰”，現(xiàn)有資金可能撐不到今年 7 月。

為了省錢(qián)，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)裁撤了 2200 多個(gè)崗位，整體縮編近兩成，紐約總部的食堂要么漲價(jià)要么關(guān)門(mén)，甚至關(guān)掉了一個(gè)員工入口來(lái)節(jié)省電費(fèi)。

維和部隊(duì)因?yàn)檠a(bǔ)給不足沒(méi)法正常執(zhí)行任務(wù)，人權(quán)理事會(huì)的報(bào)告撰寫(xiě)團(tuán)隊(duì)被裁了近三成，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署更是計(jì)劃把近 400 個(gè)崗位從紐約遷到歐洲，這都是美國(guó)長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。

美國(guó)現(xiàn)在愿意交 “首付款”，真不是突然良心發(fā)現(xiàn)想支持多邊主義，核心原因其實(shí)是怕自己在聯(lián)合國(guó)的投票權(quán)沒(méi)了。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條，要是成員國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)超過(guò)前兩年應(yīng)繳總額，就可能被剝奪在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，失去聯(lián)大投票權(quán)意味著在最核心的國(guó)際舞臺(tái)上變成 “啞巴”，這直接損害它的全球話語(yǔ)權(quán)，所以這筆 “首付款” 本質(zhì)上是 “花錢(qián)買(mǎi)時(shí)間”，用最小的成本換個(gè) “投票權(quán)緩沖期”，避免被規(guī)則邊緣化。

而且美國(guó)力推的 “和平委員會(huì)” 也確實(shí)沒(méi)達(dá)到預(yù)期，這個(gè)想另起爐灶的機(jī)制應(yīng)者寥寥，英法等主要?dú)W洲大國(guó)，還有中俄都沒(méi)加入，讓美國(guó)意識(shí)到想徹底邊緣化聯(lián)合國(guó)根本不現(xiàn)實(shí)。

聯(lián)合國(guó)再怎么缺錢(qián)，依然是處理全球議題的關(guān)鍵平臺(tái)，完全脫離這個(gè)體系不符合美國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益。

更有意思的是，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)第二大出資國(guó)，已經(jīng)全額繳納了 2026 年的會(huì)費(fèi)，約 6.86 億美元，還聯(lián)合 43 國(guó)提出了更公平透明的改革提案，這種負(fù)責(zé)任的態(tài)度讓美國(guó)的 “老賴形象” 更突出，美國(guó)交錢(qián)也有對(duì)沖中國(guó)影響力、防止多邊體系 “向東轉(zhuǎn)” 的考慮。

幽默的是，美國(guó)交這點(diǎn) “首付款” 還附帶了一堆苛刻條件。

沃爾茲明確表示，后續(xù)款項(xiàng)能不能到位，全看聯(lián)合國(guó)有沒(méi)有按美國(guó)的要求推進(jìn)改革。

特朗普政府之前簽署了一項(xiàng) 31 億美元的國(guó)際支出法案，這筆錢(qián)的撥付嚴(yán)格 “掛鉤” 改革成效，說(shuō)白了就是 “你按我說(shuō)的改，我就繼續(xù)給錢(qián)；不改，那剩下的欠款就接著拖”。

美國(guó)開(kāi)出的改革清單其實(shí)就是要讓聯(lián)合國(guó)按自己的意思調(diào)整，比如要求把 7 個(gè)氣候相關(guān)機(jī)構(gòu)縮減到 1-2 個(gè)，大幅削減行政開(kāi)支；還覺(jué)得自己現(xiàn)在承擔(dān)的 22% 常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤撸蠼档?15% 以下，同時(shí)提高中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的比例；甚至要求聯(lián)合國(guó)在高級(jí)官員任命前得提前跟美國(guó) “溝通”，重要決議草案要給美國(guó)更大的審查權(quán)，這些條件本質(zhì)上是想把聯(lián)合國(guó)改造成服務(wù)美國(guó)戰(zhàn)略利益的工具。

美國(guó)這套 “拖欠 - 施壓 - 象征性補(bǔ)繳” 的套路其實(shí)從上世紀(jì) 80 年代就開(kāi)始了，1986 年通過(guò)的《卡薩巴姆修正案》讓它找到了 “合法賴賬” 的借口，之后就形成了固定循環(huán)：需要聯(lián)合國(guó)背書(shū)時(shí)就痛快結(jié)賬，比如 1992 年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、“9?11” 之后要搞反恐合作時(shí)，美國(guó)繳費(fèi)都很積極；可一旦聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)跟它利益不一致，會(huì)費(fèi)就成了 “可以不交的賬”。

特朗普上臺(tái)后這套操作變本加厲，2025 年一口氣宣布退出 31 個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的 66 個(gè)國(guó)際組織，國(guó)會(huì)還通過(guò)法案撤銷(xiāo)了此前批準(zhǔn)的約 10 億美元聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)，2026 財(cái)年的預(yù)算案里更是直接把聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的撥款歸零，這根本不是偶爾拖欠，而是系統(tǒng)性地給聯(lián)合國(guó) “卡脖子”。

國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)這種做法也普遍不滿，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍指責(zé)美國(guó) “疏遠(yuǎn)盟友”，德國(guó)外交部指出欠費(fèi)行為 “侵蝕國(guó)際信任”，許多發(fā)展中國(guó)家更是反對(duì)將繳費(fèi)與政治條件綁定，認(rèn)為這損害了聯(lián)合國(guó)的獨(dú)立性和多邊主義原則。

要知道美國(guó) 2025 財(cái)年的軍費(fèi)接近 9000 億美元，聯(lián)合國(guó)一年的常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)還不到它軍費(fèi)的千分之一，46 億美元的欠款對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)根本不是交不起，而是不想交，想把會(huì)費(fèi)當(dāng)成施壓聯(lián)合國(guó)的籌碼。

沃爾茲嘴里的 “嚴(yán)厲的愛(ài)”，翻譯成大白話就是 “錢(qián)可以給，但話得我說(shuō)了算”。

美國(guó)先把聯(lián)合國(guó)逼到快撐不下去的地步，再帶著一堆政治條件 “施舍” 部分欠款，這種把自身利益凌駕于國(guó)際組織之上的做法，其實(shí)是對(duì)多邊主義的嚴(yán)重破壞。

聯(lián)合國(guó)的改革確實(shí)需要推進(jìn)，但應(yīng)該是基于所有成員國(guó)的共同意愿，通過(guò)平等協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是由某個(gè)國(guó)家用拖欠會(huì)費(fèi)的方式單方面施壓，搞 “美式改革”。

美國(guó)這次交 “首付款” 的操作，說(shuō)到底就是一場(chǎng)精心算計(jì)的政治交易，既想保住自己在聯(lián)合國(guó)的核心權(quán)利，又想逼著聯(lián)合國(guó)按自己的意愿改造，同時(shí)還想修復(fù)一點(diǎn) “多邊機(jī)制破壞者” 的負(fù)面形象。

但國(guó)際社會(huì)早就看清了這套邏輯，聯(lián)合國(guó)也在通過(guò)調(diào)整布局來(lái)降低對(duì)單一國(guó)家的依賴，比如開(kāi)發(fā)計(jì)劃署遷址歐洲。

這場(chǎng)博弈背后，其實(shí)是單邊主義和多邊主義的碰撞，而美國(guó)所謂的 “嚴(yán)厲的愛(ài)”，終究掩蓋不了其 “美國(guó)優(yōu)先” 的真實(shí)訴求，至于聯(lián)合國(guó)能不能在壓力下保持獨(dú)立性，后續(xù)的改革會(huì)不會(huì)變成美國(guó)的 “一言堂”，192 個(gè)成員國(guó)都在拭目以待。