1月29日,巴拿馬最高法院將中國長和集團持有的兩座港口運營權裁定為“違憲”,直接撕毀早已簽署并本應持續(xù)到2046年的官方合約,引發(fā)了中方連續(xù)五波反制,層層遞進,從經(jīng)濟、貿(mào)易,走到了外交。
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穆利諾政府最后拋出個“港口共同運營”的改口方案,看似想要臺階下,其實仍沒打算解除對中方港權的限制。
巴政府此舉既想避開政府違約的千斤擔子,又要留出余地做大國面前的“姿態(tài)調(diào)整”。一邊是對內(nèi)維穩(wěn),一邊是在國際上洗白。但洗得干不干凈,似乎巴拿馬自己也沒底。
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中國的反制則顯得冷靜且有節(jié)奏,第一步是凍結基建項目,合約暫停,資金停止,直接影響的是郵輪碼頭和港城地鐵擴建,投資額超過50億美元。
第二步,香港政府挑明風險,向全球發(fā)出訊號,這不是商業(yè)糾紛,是一個國家無法保障合同執(zhí)行,背后的資本市場立刻反應——風險預警剛發(fā)完,評級機構立馬下調(diào)巴拿馬的信用評級。
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第三步是貨運戰(zhàn)略調(diào)整,中國政府針對性調(diào)整部分貨船路線,減少經(jīng)由巴拿馬運河的貿(mào)易依賴,要知道每年運河帶來的30億美元收入中,超四分之一來自中國船只。
第四波則從入境口岸入手,延長巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品包括香蕉和咖啡等的檢驗流程,看上去合法合規(guī),實則等于給巴方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上了“緊箍咒”。到了第五波,事情躍升到外交層級,2月7日,香港特區(qū)政府正式召見了巴拿馬駐港總領事,表達嚴正立場,中方罕見地把大國博弈推到這么直觀的臺面上。
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面對持續(xù)反制,巴總統(tǒng)穆利諾在2月7日當天開始語調(diào)軟化,提出一個看似“折中”但實則并不真誠的方案:讓港口轉為“多方共同運營”,并試圖通過引入第三方資本來平衡港口控制權。
聽起來像是想端出個“皆大歡喜”的劇本給國際社會看,但問題的本質(zhì)并沒有變——裁決依然是“違憲”,也沒承諾撤銷這個結果,更遑論補償或恢復長和集團的全部權益。
這個“共享機制”方案的本質(zhì)是在切割中方在港口的實際控制權,通過拆股份、再分權,打的是“調(diào)整格局”不叫“違約”的擦邊球。
不過,這種“夾縫生存智慧”并不高明。在中國看來,這套做法并不等于解決問題,更像是試圖轉移矛盾焦點。新華社指出,長和集團已啟動國際商會的仲裁機制。
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事情一旦走到國際仲裁廳,巴拿馬不僅可能面臨高額賠償,還可能遭遇資產(chǎn)凍結。穆利諾面對的內(nèi)外壓力也在不斷發(fā)酵,農(nóng)業(yè)協(xié)會抗議出口訂單被取消,本幣對美元匯率下滑,財政赤字持續(xù)擴大,關鍵項目“掉鏈子”。
對照歐美國家過往對國際投資協(xié)議的處理方式,我們看到的是赤裸裸的雙標。當歐美自己的企業(yè)海外遇事,三天兩頭聯(lián)合起來發(fā)聲明、拉黑名單、動用貿(mào)易工具。而中國企業(yè)遭遇同類問題時,輿論總是叫它“正常分歧”或者“司法獨立”。
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但道理很簡單,一個國家既想吸引投資,又試圖把投資者推上博弈牌桌,最后多半是吃相難看而且還影響自己信用。
這場沖突,到底是簡單的商業(yè)糾紛,還是國際政治揉進經(jīng)貿(mào)合作的縮影?眼下可能誰都不好輕下定論。但可以確實的一點是,在當前的全球經(jīng)濟結構調(diào)整期,商業(yè)信任和契約精神已成了壓艙石。
一旦這塊石頭被反復敲打甚至掀翻,那不僅是中資企業(yè),全球投資者對一個國家的預期都會跟著下滑。
過去中國和拉美的合作多是基于互利、長期和穩(wěn)定,現(xiàn)在的這場“港口風波”或許會讓中方在未來項目合作上更慎重,但也會讓更多國家意識到:戰(zhàn)略模糊是一件極有代價的事。
而中國這輪有理有據(jù)、反制有度的應對方式,或將成為全球商界重新思考“投資可預期性”的一個關鍵案例。
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短短十幾天,從港口違憲判決,到中方五波反打,再到巴總領事被請去喝茶,總統(tǒng)急忙改口,這場事情怎么看都不是簡簡單單的合同糾紛,最終這根繩收向哪里,也許還沒到底,但巴拿馬這一次的“求錘”換來的錘聲,響得不輕,也響得不冤。
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