30年大權落幕？哈薩克斯坦動真格，放棄“總統制”后，告別一言堂

2月10日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫直接宣布廢掉實行三十多年的“超級總統制”，換一套全新的玩法，如此迅速的決定讓很多人都納悶到底發生了什么。

能把用了三十多年的制度說廢就廢，背后肯定有大原因，可以肯定的是，以后哈薩克斯坦要變天了！

“超級總統制”

哈薩克斯坦是1991年獨立的，從那時候起就實行“超級總統制”，簡單說就是總統手握所有大權，國家大小事基本都是總統一個人拍板，其他人只能聽著、照著做。

首任總統納扎爾巴耶夫既是建國的人，也是這個制度的核心，那時候國家剛成立，一窮二白，到處都是爛攤子，這種“一個人說了算”的模式，剛開始確實管用。

靠著國內的資源，慢慢把經濟搞起來，老百姓的日子也逐步好起來，甚至還有免費醫療、免費教育，帶薪休假這種福利，所以這個制度才能撐三十多年，放到當時的環境確實有它的道理。

但再好的規矩，用久了也會出問題，尤其是權力都攥在一個人手里，時間長了，毛病就全暴露出來了。

納扎爾巴耶夫2019年不當總統了，可并沒有真正放權，還是在背后悄悄掌控著國家的走向，就跟隱形的老板一樣。

而且權力太集中，下面的人辦事就敷衍，信息傳不下去，老百姓有意見也沒人聽，效率低得離譜，更頭疼的是國家長期靠賣資源賺錢，慢慢就養成了依賴。

貧富差距越拉越大，房價漲得離譜，有些地方挖了一輩子資源，老百姓的生活還是沒多大改善，這些問題攢得久了就成了定時炸彈，早晚要爆發。

哈薩克國際通訊社的報道

哈薩克斯坦這次改革，絕對不是托卡耶夫一時腦子發熱，而是被一場危機逼出來的，說白了就是沒辦法了，不改革不行了。

“必須改革”

2022年初哈薩克斯坦的液化氣突然漲價，本來老百姓日子就有壓力，這下徹底忍不了了，一場大規模的抗議很快就席卷了全國，局勢一度失控。

托卡耶夫沒辦法，只能找人幫忙，好不容易才穩住局面，經這么一鬧，大家都看明白了，靠著強權維持的穩定，根本不牢靠，表面上安安穩穩，內里早就爛透了。

托卡耶夫也清楚，再這么耗下去，國家遲早要出大問題，小修小補根本沒用，只能徹底推翻舊制度，重新來過。

其實早在2022年他就試著改了一次憲法，想完善一下舊制度，但現在看來，那次就是“走個過場”，沒動到核心。

直到最近，他才真正下定決心徹底廢掉“超級總統制”。

“新制度”

放棄舊制度后，哈薩克斯坦搞的新玩法核心就一個：不再讓總統一個人說了算，把權力分成三份，總統、議會、政府，三方互相監督、互相配合，誰也不能獨大。

東南網的報道

具體就三個變化，每一個都戳中了舊制度的痛點，第一新增副總統崗位，以前沒有副總統，總統一旦出點意外權力就會空檔，容易亂套。

現在設了副總統，必須經過議會同意才能上任，主要管外交和協調工作，既能幫總統分擔也能盯著總統，不讓他權力太大。

而且規矩定死了，總統要是提前卸任，兩個月內必須選新總統，確保權力平穩交接，不出現混亂。

第二徹底改革議會，以前的議會就是個擺設，不少議員都是總統任命的，根本不敢監督，現在不一樣了，議會整合改成了一個單一機構，叫庫魯爾泰。

所有議員都由老百姓直接選，總統再也不能插手議會的事，但可以保留部分人事權，以后國家的法律、預算，都得議會點頭，真正能盯著政府辦事，不再是擺設。

第三成立人民理事會，這個機構由總統提名126人組成，雖然不能定法律，但主要負責收集老百姓的意見再反饋給國家。

相當于給老百姓開了個說話的口子，再也不是以前那樣，老百姓只能被動聽安排，連提意見的地方都沒有。

最核心的一點就是徹底轉變思路，以前是“人伺候國家”，老百姓圍著國家轉，現在是“國家伺候人”，國家的所有政策都要圍著老百姓的利益來，這才是這次改革最實在的一點。

這次改革，有個地方特別讓人佩服，就是哈薩克斯坦全程不找外人幫忙，自己的制度自己定，不看任何人的臉色。

托卡耶夫就是想告訴全世界，哈薩克斯坦的路，自己走，自己的制度，自己定，不接受任何人指手畫腳，這份硬氣確實難得。

不過雖然議會改成老百姓直選，但參選資格怎么定、傳統勢力的影響力還在，很可能還是老樣子，換湯不換藥。

如果不能徹底打破舊的利益格局，這次改革很可能就是走個過場，根本起不到作用，長期以來，老百姓都習慣了被動聽安排，對民主程序、議會怎么監督這些事，根本不了解。

現在突然讓大家主動參與，監督政府辦事，如果不做好宣傳引導，老百姓根本適應不了，新制度也運轉不起來。

另外哈薩克斯坦境內有不少國外的民間組織，其中一部分還接受西方資助，很可能會借著改革的機會搞事情，再加上現在全球局勢復雜，周邊也不穩定，這些都會影響改革的推進。

“一場安靜的改革”

總的來說，哈薩克斯坦這次放棄“超級總統制”不是簡單的權力調整，而是一場沒有流血、沒有動蕩，卻影響深遠的變革。

它標志著哈薩克斯坦徹底告別了“一個人說了算”的時代，開始試著靠規則、靠制度治理國家，這對哈薩克斯坦來說是一次徹底的自我重塑。

而且它的改革也給中亞其他國家提供了一個參考，畢竟中亞很多國家都是權力集中的模式，哈薩克斯坦的嘗試很可能會帶動整個地區的變化。

當然，改革的路還很長，未來能不能成功，新制度能不能真正讓老百姓受益，還需要時間來檢驗，但不管怎么說，哈薩克斯坦已經邁出了最關鍵的一步。