天水市公安局關(guān)于民用無人駕駛航空器實(shí)名登記備案與依法嚴(yán)厲打擊“黑飛”違法行為的通告

為維護(hù)天水市空域安全，公共安全、國(guó)家安全和公民合法權(quán)益，加強(qiáng)民用無人駕駛航空器（以下簡(jiǎn)稱“無人機(jī)”）飛行安全管控，防范和打擊各類無人機(jī)違規(guī)違法飛行行為（以下簡(jiǎn)稱“黑飛”），依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合天水市實(shí)際，現(xiàn)就無人機(jī)飛行安全管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、登記范圍

除執(zhí)行軍事、公共安全和應(yīng)急管理用途外，凡在天水市行政區(qū)域內(nèi)擁有、使用民用無人機(jī)的單位（法人和其他組織）及個(gè)人，無論機(jī)型大小（含微型、輕型、小型、中型、大型），均須按規(guī)定完成國(guó)家實(shí)名登記及公安備案。

二、登記流程

（一）國(guó)家實(shí)名預(yù)登記。無人機(jī)所有者須通過“民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)”（電腦端：uom.caac.gov.cn；移動(dòng)端“UOM”APP）完成實(shí)名登記，填報(bào)無人機(jī)產(chǎn)品識(shí)別碼（SN碼）、制造商、最大起飛重量等技術(shù)參數(shù)，以及所有者身份信息、聯(lián)系方式，獲取全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)名登記標(biāo)識(shí)（含二維碼），并清晰粘貼于無人機(jī)機(jī)身顯著位置（不得遮擋飛行部件）。

（二）實(shí)名登記完成后，通過微信小程序“無人駕駛航空器公安管理平臺(tái)”或轄區(qū)派出所線下窗口，補(bǔ)充填報(bào)使用用途、停放地點(diǎn)、管理責(zé)任人等信息，個(gè)人需上傳身份證照片，單位需上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章），經(jīng)營(yíng)性飛行還需提交運(yùn)營(yíng)資質(zhì)及責(zé)任保險(xiǎn)憑證。

三、登記時(shí)限

（一）本通告發(fā)布之日起15日內(nèi)，已購(gòu)置無人機(jī)的單位和個(gè)人必須完成全部登記備案手續(xù)。

（二）新購(gòu)置無人機(jī)的，應(yīng)在購(gòu)置之日起7日內(nèi)完成登記備案。

（三）無人機(jī)所有權(quán)轉(zhuǎn)移、參數(shù)改裝、用途變更的，須在變更后5日內(nèi)更新登記信息。

四、“黑飛”行為界定

具有下列情形之一的，均屬于“黑飛”違法行為，公安機(jī)關(guān)將依法查處：

（一）未完成實(shí)名登記或備案手續(xù)擅自飛行的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入管制空域飛行的。

（三）在適飛空域超出規(guī)定高度飛行（微型＞50米、輕型/小型＞120米）的。

（四）破解無人機(jī)“電子圍欄”、改裝核心參數(shù)規(guī)避管控的。

（五）無民事行為能力人獨(dú)立操控?zé)o人機(jī)、限制民事行為能力人違規(guī)操控?zé)o人機(jī)的。

（六）其他違反空域管理規(guī)定的飛行行為。

五、重點(diǎn)管制空域（含超高管控區(qū)域）

以下區(qū)域?yàn)榻^對(duì)禁飛區(qū)，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何無人機(jī)飛行：

（一）天水機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)（跑道兩側(cè)各10公里、兩端各20公里）及飛行程序保護(hù)區(qū)（以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心、半徑55公里）。

（二）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及涉密單位周邊5公里。

（三）黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施（含能源、水利、交通、通信、危化品倉(cāng)儲(chǔ)等）周邊1公里。

（四）麥積山國(guó)家地質(zhì)公園、小隴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、麥積山、大象山、水簾洞石窟群等生態(tài)文物保護(hù)區(qū)域全域。

（五）人員密集的廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商超及重大活動(dòng)舉辦期間臨時(shí)劃定的禁飛區(qū)（提前通過官方渠道公布）。

（六）超高“黑飛”專項(xiàng)管控空域：真高1000米以上空域?yàn)槌唢w行重點(diǎn)管控區(qū)域。

六法律責(zé)任（一）2026年1月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 　　1.第四十六條：違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國(guó)（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。 　　2.第七十六條：未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。處一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款。 　　（二）《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》 　　1.第四十七條第一款：違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。 　　2.第五十條第一款：無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。 　　3.第五十一條第二款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。 　　4.第五十六條：違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。七、強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與配合管理

（一）鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)無人機(jī)違法違規(guī)飛行線索，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息，對(duì)舉報(bào)線索屬實(shí)、有效制止違法違規(guī)行為或查處相關(guān)案件的，將按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）無人機(jī)銷售商家應(yīng)依法履行告知義務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)購(gòu)買者完成“無人駕駛航空器公安管理平臺(tái)”實(shí)名登記，嚴(yán)禁銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避管控或無合法資質(zhì)的無人機(jī)設(shè)備。

（三）無人機(jī)所有者、使用者應(yīng)自覺遵守本通告及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開展的無人機(jī)安全檢查、信息核查等工作，發(fā)現(xiàn)他人違法違規(guī)飛行行為的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

舉報(bào)及業(yè)務(wù)咨詢電話：

舉報(bào)電話：110

咨詢電話：0938 8886033（天水市公安局治安支隊(duì)）

八、實(shí)施時(shí)間

本通告自發(fā)布之日起施行。

特此通告。

天水市公安局

2026年2月10日

來源：天水公安