焦慮工業落后中美，出臺系列保護法案，歐盟加大對華限制遭六國聯名警告

來源：環球時報

【環球時報駐法國特派記者 于超凡 環球時報記者 倪浩】歐盟日益陷入工業經濟落后于中美的焦慮，頻頻出臺貿易保護主義色彩濃厚的政策，以期重振本土工業。據法國《世界報》報道，法國總統馬克龍10日接受多家歐洲媒體采訪時表示，歐洲競爭力正面臨中美“雙重壓力”，呼吁歐盟加大對生態轉型、人工智能與量子技術等關鍵領域的投入，避免未來數年被中美甩開。此番表態正值12日歐盟各國元首與政府首腦在比利時阿爾登比森城堡舉行非正式會議前夕。

馬克龍強調，歐洲需要“保護”，需在清潔技術、化工、鋼鐵、汽車和國防等關鍵行業推行“歐洲優先”，守護歐盟戰略自主，否則歐洲企業將被中美競爭“橫掃出局”。據英國《金融時報》報道，馬克龍計劃在12日的歐盟領導人非正式會議上，敦促各方利用“格陵蘭島時刻”——即歐洲人意識到自身受威脅的契機，加快推進拖延已久的經濟改革，降低對中美兩國的依賴。

據西班牙《國家報》10日報道，自2024年下半年本屆歐盟委員會履職以來，恢復歐洲經濟競爭力始終是核心議題，在此次非正式會議上，該議題將成為最主要甚至幾乎唯一的議程。

近年來，歐盟出臺的一系列經貿政策帶有明顯保護主義傾向，不斷加大對華限制，嚴重影響中歐正常經貿合作。據報道，歐盟委員會計劃于本月25日審議表決《工業加速器法案》，其中明確規定，外國資本在歐投資需成立合資公司，持股比例不得超過49%，且必須轉讓知識產權、創新成果或技術，合資企業歐洲籍員工占比至少達50%。歐委會此舉旨在避免外國投資僅在歐洲組裝產品、獲取“歐洲制造”標簽以規避關稅。對此，《國家報》評論稱，本世紀以來，歐洲不僅錯失數字時代發展機遇，傳統強項工業領域也日漸落后，而中國正迎頭趕上，上述法案雖未點名，卻“不言而喻指向中國”。

歐盟的限制性措施不止于此。據美國“政治新聞網”歐洲版9日報道，歐盟計劃于3月修訂預算規則，將中企排除在歐盟利潤豐厚的公共采購合同之外，新規將適用于2028年起實施、總額達1.8萬億歐元的歐盟現行及未來長期預算。此外，1月1日歐盟碳邊境調節機制正式生效，給中國鋼鐵和鋁產品對歐出口造成明顯影響；1月20日公布的《歐盟網絡安全法》修訂草案，也被視為針對中國高科技企業的遏制舉措。

歐盟這類逆全球化的保護主義做法，遭到不少成員國反對。愛沙尼亞、芬蘭等6國在聯名信中警告，優先考慮歐洲商品和服務“可能讓此前簡化流程的努力付之東流，阻礙企業獲取世界領先技術，并導致投資遠離歐盟”。《國家報》稱，作為歐洲再工業化、力爭2035年工業占GDP比重回升至20%的關鍵法規，《工業加速器法案》因成員國分歧已多次推遲，原定去年12月通過，目前暫定本月底表決。

北京語言大學國別和區域研究院副研究員董一凡11日對《環球時報》記者表示，歐盟的保護主義做法，折射出其在新興經濟競爭中落后于中美的焦慮，重振工業的初衷雖可理解，“卻用錯了方式”。他表示，歐盟在經貿科技領域持續對華出臺限制性措施，本質是以國家安全、公平競爭為借口推行貿易保護，既阻斷了歐洲借助中國科技產業發展的機遇，也與其自身主張擴大對華交流的立場相矛盾，唯有秉持開放包容、提升自身競爭力，才是長遠發展之道。

國金證券分析師宋雪濤則認為，本輪地緣政治變局中，歐盟處于“夾縫”之中：安全上依賴跨大西洋同盟，經濟上深度嵌入全球供應鏈。這種約束使其在中美博弈外溢時最先承壓，缺乏戰略緩沖。因此，再工業化、重塑工業競爭力、謀求經濟自主成為其核心目標，但應對中國制造業競爭時，頻繁使用反傾銷等貿易工具并非良策。他強調，中歐合作共贏的本質未變，若歐盟能為中國企業提供可預期的營商環境、透明規則和權益保護，雙方基于優勢互補的產業合作仍有廣闊空間和長期可持續性。