日本眾議院選舉已經(jīng)塵埃落定,現(xiàn)在日本乃至周邊國(guó)家最關(guān)心的是,新晉議員們到底是怎么想的,尤其是針對(duì)自衛(wèi)隊(duì)這道填空題?
2月11日,答案在共同社發(fā)布的調(diào)查報(bào)告中揭曉:在新當(dāng)選的465名眾議員中,超過81%的答復(fù)者明確贊成將自衛(wèi)隊(duì)寫入《憲法》第九條。這一數(shù)據(jù)不僅意味著高市早苗政府獲得了修憲的“政治通行證”,更標(biāo)志著日本戰(zhàn)后長(zhǎng)達(dá)80年的“和平國(guó)家”敘事正迎來終結(jié)。
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有人想,自衛(wèi)隊(duì)地位,修憲,這不就是會(huì)堂里碼字嘛。其實(shí)剛好相反,結(jié)合日本強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力與美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的背景,這實(shí)質(zhì)上將意味著“軍事封印”的徹底解除。
從“國(guó)家保衛(wèi)處”到“名正言順”
如果論字眼,“隊(duì)”才是關(guān)鍵,只聽說過生產(chǎn)隊(duì),何謂“自衛(wèi)隊(duì)”?放在國(guó)家層面,一聽就是歷史遺留物,在國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法之間的長(zhǎng)期尷尬就在于此。
根據(jù)現(xiàn)行《憲法》第九條,日本“不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量”。這意味著,即便自衛(wèi)隊(duì)擁有先進(jìn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)和宙斯盾驅(qū)逐艦,其在法律上也被定義為“特殊國(guó)家公務(wù)員”,其職能更接近于一支加強(qiáng)版的“國(guó)土保衛(wèi)處”或“武裝警察總隊(duì)”。
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這種身份限制了自衛(wèi)隊(duì)的“交戰(zhàn)權(quán)”。在海外行動(dòng)中,自衛(wèi)官開火受到極其嚴(yán)苛的限制,甚至被戲稱為“需要帶著律師上戰(zhàn)場(chǎng)”。更重要的是,它限制了日本研發(fā)和采購(gòu)“純進(jìn)攻性”武器。將自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法,不僅是給這支部隊(duì)發(fā)一張“準(zhǔn)生證”,更是要從法理上將其改組為真正的“國(guó)防軍”,徹底擺脫“戰(zhàn)后體制”的心理陰影。
排名假象:為什么日本軍力“看似”不如印度?
在討論日本軍力時(shí),很多讀者常被全球火力排名所誤導(dǎo)。在此排名中,印度通常高居第四,而日本則徘徊在第七或第八。作為世界領(lǐng)先的工業(yè)強(qiáng)國(guó),日本為何在數(shù)據(jù)上輸給了技術(shù)相對(duì)落后的印度?這恰恰是我們要戳破的第一個(gè)假象。
印度的排名優(yōu)勢(shì)主要建立在“規(guī)模”和“無限制”之上:
論數(shù)量規(guī)模,印度擁有140萬現(xiàn)役常備軍,而日本受限于預(yù)算和憲法,僅維持約24.7萬人的精銳部隊(duì)。
在戰(zhàn)略維度上,印度是公開的擁核國(guó)家,擁有彈道導(dǎo)彈、核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機(jī)。這些“大國(guó)重器”在排名權(quán)重中極高。
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最關(guān)鍵的是國(guó)內(nèi)法,印度軍隊(duì)是標(biāo)準(zhǔn)意義上的進(jìn)攻型軍隊(duì),其訓(xùn)練、演習(xí)和全球部署毫無障礙;而日本自衛(wèi)隊(duì)在憲法束縛下,長(zhǎng)期維持“專守防衛(wèi)”,即只有在本土被攻擊后才能反擊。
然而,如果剝離規(guī)模因素,看技術(shù)代差和體系支撐能力,結(jié)論將完全反轉(zhuǎn)。日本自衛(wèi)隊(duì)是一支“極致壓抑”的部隊(duì):其常規(guī)潛艇的靜音技術(shù)和自動(dòng)化程度世界領(lǐng)先;其反潛能力被公認(rèn)為僅次于美國(guó),甚至在某些領(lǐng)域超過美軍;其雷達(dá)系統(tǒng)和信息化協(xié)同能力早已領(lǐng)先印度一個(gè)世代。
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日本之所以“排名居后”,是因?yàn)樗魂P(guān)在一個(gè)名為“憲法第九條”的籠子里。一旦籠子被拆除,其爆發(fā)力將超乎想象。
修憲后軍事裝備將出現(xiàn)“大躍進(jìn)”
如果自衛(wèi)隊(duì)入憲成功,日本的軍事裝備將經(jīng)歷從“盾”到“矛”的質(zhì)變。這種提升不是循序漸進(jìn)的,而將是爆發(fā)式的:
首先,遠(yuǎn)程打擊能力將迅速“補(bǔ)課”。
過去,日本不能擁有遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。但現(xiàn)在,日本已獲準(zhǔn)采購(gòu)400枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,并正在加速研發(fā)航程超過1000公里的“12式陸基反艦導(dǎo)彈”改良型。一旦憲法障礙掃除,日本將迅速構(gòu)建起覆蓋第一島鏈乃至亞洲大陸縱深的戰(zhàn)略打擊體系,實(shí)現(xiàn)從“防御性反擊”到“主動(dòng)威懾”的轉(zhuǎn)型。
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其次,隱形軍工能力將進(jìn)入全面動(dòng)員。
日本的軍工潛力潛伏在三菱重工、川崎重工、IHI等民用巨頭之中。例如,日本的H3運(yùn)載火箭技術(shù)只需稍加改裝,就能轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈技術(shù);日本在碳纖維和半導(dǎo)體領(lǐng)域的壟斷地位,使其研發(fā)第六代戰(zhàn)機(jī)和高超音速武器擁有天然優(yōu)勢(shì)。修憲后,這些企業(yè)將不再畏手畏腳,日本將通過大規(guī)模軍貿(mào)和自主研發(fā),迅速補(bǔ)齊核潛艇、戰(zhàn)略導(dǎo)彈等進(jìn)攻性短板。
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第三,軍費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)將“名正言順”。
長(zhǎng)期以來,日本軍費(fèi)被默認(rèn)限制在GDP的1%以內(nèi)。隨著修憲動(dòng)能的增強(qiáng),日本已明確提出將防衛(wèi)費(fèi)翻倍至2%。這意味著日本每年的軍費(fèi)將突破10萬億日元(約合700億-800億美元),直逼全球第三。這種巨大的財(cái)力投入,配合其高效的工業(yè)轉(zhuǎn)化率,將產(chǎn)生驚人的軍事產(chǎn)出。
東亞力量平衡徹底崩塌?
自衛(wèi)隊(duì)“正名”并實(shí)現(xiàn)裝備突進(jìn),將給東亞地緣政治帶來三股巨浪:
第一,美日同盟的“結(jié)構(gòu)性變異”。
美國(guó)目前對(duì)日本松綁持“全力支持”態(tài)度,原因在于美國(guó)已無力獨(dú)自在西太平洋維持對(duì)華絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)需要日本從“后勤基地”變成“前哨拳頭”。未來人們可能看到一個(gè)“美日合體”的作戰(zhàn)體系,日本不僅提供基地,更直接參與進(jìn)攻性作戰(zhàn)。這種轉(zhuǎn)變將極大地復(fù)雜化中國(guó)的防御策略。
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第二,地區(qū)性軍備競(jìng)賽的升級(jí)。
日本的軍事松綁必然引發(fā)連鎖反應(yīng)。韓國(guó)雖為美國(guó)盟友,但對(duì)日本軍事化卻懷有極深的歷史戒心,必然會(huì)跟進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略潛艇和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。東南亞國(guó)家也將被迫在各大國(guó)之間重新站隊(duì)。整個(gè)東亞將從“經(jīng)貿(mào)優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“安全競(jìng)賽”,陷入典型的“安全困境”螺旋。
第三,中日博弈的“質(zhì)變”。
過去中日博弈主要集中在經(jīng)濟(jì)和諸如釣魚島這類領(lǐng)土糾紛,軍事上中國(guó)占據(jù)明顯的非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。但如果日本修憲成功并大規(guī)模裝備反擊武器,中日之間將出現(xiàn)“進(jìn)攻對(duì)進(jìn)攻”的局面。日本將通過建立“拒止能力”,試圖在第一島鏈內(nèi)抵消中國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì),東亞的戰(zhàn)略平衡將進(jìn)入一個(gè)極度不穩(wěn)定、誤判風(fēng)險(xiǎn)激增的新階段。
“舊時(shí)代”或?qū)⒔K結(jié)
共同社這份81.1%支持率的調(diào)查結(jié)果,絕非一個(gè)孤立的數(shù)字,它是日本社會(huì)和政治精英集體右轉(zhuǎn)的標(biāo)志性界碑。
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將自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法第九條,等于推倒了戰(zhàn)后國(guó)際秩序在東亞最后的一道防火墻。日本不再滿足于做一個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、軍事矮矬”,它正試圖奪回作為“正常國(guó)家”的完整武裝權(quán)利。
對(duì)于東亞鄰國(guó)而言,面對(duì)一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)領(lǐng)先且法律上“不再受限”的軍事日本,挑戰(zhàn)才剛剛開始。一個(gè)更加波譎云詭、高度武裝化的東亞,已經(jīng)在西太平洋的海平面上隱約浮現(xiàn)。
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