成都首次連續(xù)25天不限行，為什么“敢”？需求在，算過賬，管得細

2月6日，成都公安交管部門上新8項春節(jié)便民舉措。其中，一條限行舉措深受關注——為方便市民返鄉(xiāng)團圓、游客暢游蓉城，根據(jù)對中心城區(qū)節(jié)日期間交通流量研判，自2026年2月7日起至3月3日（元宵節(jié)），成都連續(xù)25天不實施機動車尾號限行措施，讓群眾安心規(guī)劃行程，舒心享受佳節(jié)。 不少市民對這一舉措感到驚訝，“第一次有這么長。”這一主動推出的便民舉措打破常規(guī)，覆蓋節(jié)前返鄉(xiāng)、春節(jié)假期、節(jié)后返程和元宵佳節(jié)。

對于一個常住人口超2100萬、汽車保有量全國第一的城市，這項“大膽”決策是如何作出的？效果如何？是否會對城市暢通帶來影響？

▲2026年2月10日，成都市公安局交通管理局，成都市道路交通信號控制系統(tǒng)管理平臺

25天超長不限行

成都為什么敢這樣做？

最新數(shù)據(jù)顯示，成都汽車保有量已突破740萬輛，位居全國第一。尾號限行政策是緩解城市擁堵的重要手段。此次一口氣推出25天不限行，成都為什么“敢”這樣做？

這離不開精準的大數(shù)據(jù)研判。據(jù)公安交管部門以往多年的數(shù)據(jù)預測，今年春節(jié)前一周，“5+1”城區(qū)車輛日均出行總量將下降至190萬輛左右，節(jié)后一周汽車出行量仍將處于低位運行狀態(tài)，日均出行量維持在210萬輛左右。交通整體暢通，車流基本無延誤，有條件不進行總量控制。

這也離不開節(jié)日交通流量的精準畫像。成都公安交管部門相關負責人介紹，春節(jié)前夕，成都大量市民返鄉(xiāng)過年、不少企業(yè)階段性停工停產(chǎn)，日常通勤早高峰車流大幅縮減，城區(qū)路網(wǎng)天然形成“潮汐空窗期”，即便外地自駕游客涌入，車流也集中在景區(qū)、商圈，與日常通勤高峰時空錯峰，整體路網(wǎng)負荷始終在可控范圍。

這還離不開交通、路網(wǎng)的“硬支撐”。成都軌道800米覆蓋通勤比重達35%，位居全國第二；綠色出行比例達77.6%；立體路網(wǎng)成型，多條城市軌道交通向外延伸，有效分散了城市核心區(qū)的車流壓力。

此外，還有“軟件”的加持。成都市公安局交通管理局設施處相關負責人介紹，早在2019年，成都曾向全國多個城市取經(jīng)，組建了一支專業(yè)信號配置團隊，以提高城市信號燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控率。到2023年底，除施工道路外，中心城區(qū)既有信號燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控率已達100%，實現(xiàn)設施故障秒級發(fā)現(xiàn)、遠程操作、即時處置，以最快速度緩解擁堵。

治堵成效顯現(xiàn)

智慧交通賦能

25天不限行，并非一放了之，還有“放管結合”的精細化智慧保障。

這背后，是成都治堵成效的集中展現(xiàn)。2024年10月以來，成都開啟開門治堵工作，全市14個市級部門、23個區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)力，通過精準整改堵點、優(yōu)化交通組織、科技賦能管控，工作日高峰時段擁堵指數(shù)從治堵前的1.68下降至1.65，平峰時段擁堵指數(shù)從1.38下降至1.31，初步形成“高峰基本可控、平峰逐步緩解”的良好態(tài)勢。

在汽車保有量持續(xù)增長的背景下，實現(xiàn)擁堵指數(shù)逆勢下降，一批長期困擾市民的堵點頑疾得到有效整治。華西醫(yī)院片區(qū)、劍南大道錦城大道路口、成新蒲統(tǒng)力大道路口等重點區(qū)域，擁堵指數(shù)下降幅度均超過20%，特別是治理華西醫(yī)院這一“城市級”堵點，通過創(chuàng)新交通組織方案，有效減少了人車交織，擁堵指數(shù)降幅達25.6%，入選聯(lián)合國人居署中國未來城市顧問委員會優(yōu)秀城市案例。

春節(jié)期間，成都在交通精細化治理上進一步發(fā)力，信號配時開啟“假期專屬模式”——全市318個路口提前預置方案，19條出城主干道優(yōu)先保障返鄉(xiāng)車流，寬窄巷子、熊貓基地、火車東站等重點區(qū)域，根據(jù)人流車流動態(tài)調整綠燈時長，杜絕信號燈空放與路口“打結”；還將依托“蓉e行”、地圖平臺全渠道發(fā)布路況提示，實時推送景區(qū)管控與路線建議，讓市民出行心中有數(shù)。

推行事故“快處快撤”。每日7時至19時，財損事故通過線上視頻快處，單起事故擁堵時間縮短80%；優(yōu)化停車配套，春節(jié)假期期間允許有條件道路順向單排停放，緩解停車難引發(fā)的次生擁堵。

從路面交通治理，到智慧交通的精準調度，人、網(wǎng)、物全方位發(fā)力，以保障“25天不限行”始終平穩(wěn)有序。

▲2026年2月10日，四川省成都市公安局交通管理局設施處

回應市民出行需求

擁堵指數(shù)不升反降

比往年“提前”取消限行，是否對交通暢行帶來影響？現(xiàn)實給出了答案。

成都公安交管部門介紹，從2月7日不限行首日至今（11日），全市交通運行平穩(wěn)有序：晚高峰平穩(wěn)，早高峰擁堵指數(shù)較前一周不升反降，整體汽車出行量呈下降趨勢。

“以前過年回家碰上限號，要么推遲行程，要么早出晚歸，這個政策很實用，是真的用心為我們考慮。”2月11日，原本尾號限行的郭先生，從成都駕車順利踏上回廣安的返鄉(xiāng)路。

除了“25天不限行”，今年春節(jié)成都還推出了柔性執(zhí)法舉措。對情節(jié)輕微、未影響安全、可現(xiàn)場糾正的交通違法，原則上以教育提醒為主，不予處罰。對外埠來蓉的7座以下（含7座）非營運小客車駕駛人，因不熟悉路況發(fā)生的8類輕微交通違法行為，經(jīng)現(xiàn)場教育糾正后免予處罰。

來川旅游過年的張先生毫不吝嗇地豎起了大拇指：“城市根據(jù)實際情況調整政策，真正為市民著想，特別便利，外地車就怕限行影響行程。”

“成都25天不限行，是基于交通流量變化的精準調整，更是城市人文關懷的生動體現(xiàn)。”城市研究專家、西南交通大學畢凌嵐教授表示，對比國內其他同量級城市，成都跳出慣性思維，用更加“柔性”和“寬松”的措施積極主動回應了市民的出行需求。

畢凌嵐表示，這樣的政策既充分利用了春節(jié)路網(wǎng)空窗期，又最大化便利了市民出行、激活了文旅消費，是硬件設施完善與治理理念升級的雙重成果，彰顯了治理的精準度與溫度。

紅星新聞記者 章玲 閆曉峰 攝影記者 張佳琪

編輯潘莉