廣西
深圳的土地資源已經接近枯竭。這座創造了經濟奇跡的城市，現在面臨著無地可用的嚴峻現實。土地開發強度高達50%，遠超國際公認的30%警戒線，新增建設用地潛力僅剩142平方公里，如果不改變發展模式，資源枯竭將成為這座城市的不可承受之痛。
與深圳的窘境形成鮮明對比的是，汕頭擁有2205.29平方公里的土地資源，其中未利用地面積達155.48平方公里，去年新征產業用地8224畝，創下十年新高。更令人驚訝的是，汕頭海域面積達4449.07平方公里，相當于6.7個深圳的陸域面積，這片藍色國土正成為未來發展的重要戰略資源。
深圳的土地市場供應結構已經發生根本性轉變。通過“招拍掛”程序出讓的土地越來越少，開發商通過城市更新和舊改方式獲取土地的比例超過70%。這種轉變背后是深圳建設用地占比已達46%，在北京、上海、廣州、深圳四個一線城市中最高，土地資源匱乏程度最為嚴重。
面對土地瓶頸，深圳開始探索“上天入地”的發展路徑。低空經濟成為重點發展方向，深圳計劃到2025年使120米以下適飛空域開放面積占比突破75%，低空商業航線總數突破1000條。在地下空間開發方面，深圳已建成1.04億平方米地下空間，人均占有量5.9平方米，兩項數據均居全國前列。
深汕特別合作區的探索為區域合作提供了新范式。這個距離深圳市中心約60公里的“飛地”，自2018年以來地區生產總值年均增長26%，今年上半年達到100.65億元，同比增長65%。合作區已經初步構建起以新能源汽車產業為主，以新型儲能、新材料、智能制造裝備產業為輔的“一主三輔”產業發展路徑。
汕頭正在積極構建產業承接平臺。規劃總面積約69.76平方公里的汕頭市承接產業有序轉移主平臺全面鋪開建設，重點圍繞新一代電子信息、新能源、新材料等產業規劃布局。龍湖區開發規劃總面積約17652畝的龍湖現代產業園，重點發展高端智能制造、醫藥大健康、新材料產業。
“深圳研發+汕頭制造”的產業協作模式已經開始見效。廣東永裕光電有限公司從深圳轉移150條生產線到汕頭，4月份正式投產后第一個月產值就達到規上企業標準，預計半年產值達1.8到2億元。這種合作模式讓企業能夠在保留深圳研發優勢的同時，充分利用汕頭的土地和制造資源。
汕頭通過“工改工”政策盤活存量土地資源，目前已實施“工改工”項目261宗，總用地面積超1.4萬畝。金平區采用集體+政府主導改造模式，推動低效產業用地和集體建設用地再利用，為中小企業解決用地難問題。
小漠國際物流港的建設體現了深汕合作的協同效應。這個粵東地區泊位等級最高的多用途公共碼頭，已開通歐洲、中東、東南亞、南美等外貿滾裝航線，今年汽車出口有望突破7萬輛。港口與產業深度融合，比亞迪生產基地整車下線后僅需5分鐘車程即可抵達港口。
當一座城市的發展達到物理空間的極限，是繼續向內擠壓還是向外尋找新的可能性？深汕之間的這種合作模式，是否意味著未來城市發展將不再受地理邊界的嚴格限制？
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