但更多人注意到的是語氣的變化。
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尤其是關(guān)于農(nóng)村宅基地、亂占耕地的部分,那些過去“不得”“不鼓勵(lì)”的軟性提醒,直接升級(jí)成了“嚴(yán)查嚴(yán)防”四個(gè)字。
別小看這四個(gè)字,背后是監(jiān)管邏輯的翻篇。
過去二十多年,圍繞“三農(nóng)”的政策像打磨刀一樣,一年比一年細(xì)。
今年這一刀收口,等于明確宣告:想靠鉆空子、擦邊球在農(nóng)村搞房地產(chǎn)的日子,基本到頭了。
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以前還有人指望“上面嚴(yán)、下面松”,睜一只眼閉一只眼混過去。
這一輪收緊,沖擊的正是這幾年被資本炒熱的“鄉(xiāng)村置業(yè)幻想”。
不少城里人盤算著在農(nóng)村弄個(gè)小院子養(yǎng)老,或者打著“民宿”“康養(yǎng)”的名義,在集體土地上蓋一排排小洋房。
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一些開發(fā)商更直接,把盤子從城市移到村里,換個(gè)外殼繼續(xù)搞變相賣房。
說白了,國家不是不讓資本下鄉(xiāng),而是不允許城市那套“地炒房漲”的游戲復(fù)制到鄉(xiāng)村。
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你可以去開農(nóng)產(chǎn)品加工廠、搞倉儲(chǔ)物流、弄鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,只要真的是產(chǎn)業(yè)、能給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)和稅收,政策是支持的。
但如果你的核心盈利模式還是“賣房、賣認(rèn)證、賣學(xué)位”,那就是踩線。
以前有灰色地帶,現(xiàn)在通過用語和執(zhí)法力度的變化,基本在往“黑白分明”上推。
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宅基地、承包地、集體建設(shè)用地各有各的用途,不能一股腦被打包進(jìn)“可開發(fā)資產(chǎn)”里。
這不是簡單的土地管理問題,而是國家在告訴所有人,在宏觀風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下,農(nóng)村這塊板,要釘?shù)酶巍?/p>
很多人會(huì)有個(gè)直覺:城里人有錢,去把農(nóng)民閑置房買下來翻新,農(nóng)民拿到錢、城里人多個(gè)去處,怎么看都是“雙贏”。
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中國還有幾億農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工者,他們?cè)诔鞘写蚬ぁ⒆夥俊①I房,處境本來就不算寬裕。
一旦經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)收縮,有的人總要被擠出城。
這時(shí)候,如果農(nóng)村老家還有一塊宅基地、幾間瓦房,一塊承包地,哪怕收入大幅下降,他們還有地方住、有口飯吃,日子再緊,也不至于一下子跌進(jìn)絕對(duì)困境。
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這個(gè)“退回去還能活下去”的空間,是中國社會(huì)過去幾十年能頂住不少?zèng)_擊的關(guān)鍵緩沖帶。
宅基地的終極功能,說到底是給農(nóng)民留一條回家的路。
這塊地不是簡單的“資產(chǎn)”,而是家庭安全網(wǎng)的一部分。
你把這塊網(wǎng)賣給城里人,短期看阿姨叔叔手里多了一筆錢,長期看,用掉的是祖輩幾代積累下來的“抗風(fēng)險(xiǎn)本錢”。
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如果哪天真的在城市徹底站不住腳,連回去的地方都沒了,那時(shí)候要托底,就只能指望城市保障體系,而那一塊中國還遠(yuǎn)沒到能“全兜”的程度。
但關(guān)鍵詞有兩個(gè):“依法”“自愿”。
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意思很清楚,可以讓一些條件成熟、意愿堅(jiān)定的家庭有序退出,但這事必須在規(guī)則框架內(nèi)、以農(nóng)民利益最大化為前提推進(jìn),絕不是放開市場(chǎng)任人來掃貨。
同時(shí),糧食安全的那條線也更明顯了。
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耕地保護(hù)和宅基地嚴(yán)管正是綁在一起的,你今天在田邊蓋一棟別墅、挖個(gè)“私家魚塘”,看起來是個(gè)別案例,堆多了就是耕地非農(nóng)化、非糧化,最后直接動(dòng)搖的是14億人的飯碗。
很多下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人會(huì)擔(dān)心,現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)就“嚴(yán)查嚴(yán)防”,是不是鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)會(huì)沒了?
這幾年,農(nóng)村電商、直播帶貨火得一塌糊涂,但亂象也多。
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假冒偽劣、夸大宣傳、虛構(gòu)產(chǎn)地、數(shù)據(jù)造假,“賣慘”“編故事”成了流量密碼。
一開始是粗放期,有點(diǎn)問題還能理解,但時(shí)間久了,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和消費(fèi)者信任傷害很大。
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同樣的邏輯也用在人才和項(xiàng)目上。
國家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、醫(yī)生、教師、“三支一扶”人員到基層去,但越來越強(qiáng)調(diào)“真扎根、真服務(wù)”,而不是去鍍個(gè)金、掛個(gè)名、拿完補(bǔ)貼就走人。
對(duì)那些真正在農(nóng)村搞種養(yǎng)、搞加工、搞鄉(xiāng)村旅游的人來說,最大的希望不是“隨便放行”,而是周圍少一些投機(jī)項(xiàng)目、套路開發(fā)商,多一些能打持久戰(zhàn)的同行。
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這說明靠務(wù)農(nóng)、務(wù)工、搞產(chǎn)業(yè),農(nóng)民的收入在穩(wěn)步漲。
政策要做的,是讓這種“通過勞動(dòng)和產(chǎn)業(yè)致富”的通道更通暢,而不是鼓勵(lì)大家去賭一次性賣地、賣房的短期快錢。
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可以預(yù)見的是,接下來幾年,在宅基地、耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)上,執(zhí)法會(huì)更細(xì)、更嚴(yán),投機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)越來越少。
但基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)、數(shù)字化服務(wù)下鄉(xiāng)、公共服務(wù)均衡化這些“慢功夫”會(huì)繼續(xù)做。
對(duì)真正想在鄉(xiāng)村長期發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人來說,這反而是好事,地不會(huì)被人胡亂圈走,項(xiàng)目不會(huì)輕易被水泥森林?jǐn)D兌掉,農(nóng)村不再只是被當(dāng)成城市外溢地產(chǎn)項(xiàng)目的“最后一塊拼圖”,而是一個(gè)可以安心搭建長期事業(yè)的場(chǎng)域。
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它告訴那些習(xí)慣把土地當(dāng)籌碼的資本,有些線你不能過;也告訴那幾億還在土地邊上生活、工作的農(nóng)民,這塊地,這口飯,國家要幫你守。
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