中國(guó)送3萬(wàn)噸大米救急，古巴為什么三倍耕地卻90%缺糧？

2026年1月19日，哈瓦那的倉(cāng)庫(kù)里剛卸完一批大米——這是中國(guó)送的3萬(wàn)噸大米，第一批已經(jīng)到位，第二批也進(jìn)了圣地亞哥港，后續(xù)還接著運(yùn)。古巴副總理佩雷斯-奧利瓦握著中方代表的手說(shuō)“這真是雪中送炭”，畢竟他們現(xiàn)在的糧食缺口快把人逼瘋了。你敢信？古巴人均耕地3.89畝，比中國(guó)的1.36畝多兩倍多，可全國(guó)大米需求70萬(wàn)噸，產(chǎn)量才8萬(wàn)噸，缺口近90%。為啥耕地多還缺糧？這事兒得從老早以前說(shuō)起，不是懶也不是天災(zāi)，是歷史、制度和外部壓力攪的渾水。

古巴的地其實(shí)挺好的——11萬(wàn)平方公里國(guó)土，1100多萬(wàn)人口，可耕地660萬(wàn)公頃，占了國(guó)土一半以上，土壤肥沃，熱帶氣候一年能種好幾茬。按理說(shuō)養(yǎng)活自己綽綽有余，但現(xiàn)實(shí)是糧食自給率才40%，大米更慘，只有11%。

早從西班牙殖民那會(huì)兒起，古巴就被當(dāng)成“糖罐子”了。西班牙人把三分之二的耕地都種甘蔗，就為了換外匯賺錢(qián)，糧食種植只能擠在邊角料的地上。革命前這格局就定死了，根本沒(méi)給糧食留活路。

1959年革命后，土地全公有化，大部分歸國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。本意是集體生產(chǎn)養(yǎng)活全國(guó)，但執(zhí)行起來(lái)坑得很——農(nóng)民種的大部分收成得交國(guó)家，干多干少拿的都差不多，誰(shuí)還有勁干活？時(shí)間一長(zhǎng)，農(nóng)場(chǎng)效率低得要命，好多都破產(chǎn)了，一半的地都荒了。

后來(lái)古巴想改，推行私人承包，讓農(nóng)民租地自己種。但條件挺坑：農(nóng)業(yè)稅隨租地面積遞增，傳給子女還得翻倍交稅。農(nóng)民一算賬，得，租小塊地夠自家吃就行，大片地空著也不管。結(jié)果就是大片土地閑著，產(chǎn)量死活上不去。

除了制度問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上。古巴缺化肥、農(nóng)機(jī)和技術(shù)，自己造不出，外匯又不夠買(mǎi)。冷戰(zhàn)時(shí)蘇聯(lián)還能幫襯，送設(shè)備送肥料，產(chǎn)量還能穩(wěn)住。1991年蘇聯(lián)解體，援助一下斷了，甘蔗產(chǎn)量掉到百年最低，古巴經(jīng)濟(jì)直接進(jìn)了“特別時(shí)期”，糧食生產(chǎn)徹底崩盤(pán)。

能源更是大麻煩。古巴沒(méi)石油，全靠進(jìn)口。發(fā)電、運(yùn)輸、化肥生產(chǎn)都離不開(kāi)油。以前靠委內(nèi)瑞拉，派醫(yī)生換優(yōu)惠油，結(jié)果2025年供應(yīng)中斷，發(fā)電能力直線掉，工業(yè)停工超1200小時(shí)，灌溉系統(tǒng)都癱了，糧食運(yùn)輸也斷鏈了。拖拉機(jī)沒(méi)油只能銹在倉(cāng)庫(kù)里，地就這么荒了。

美國(guó)的封鎖更是雪上加霜。從1962年起就禁運(yùn)農(nóng)機(jī)、化肥、燃油，進(jìn)口成本翻了一倍，累計(jì)損失超1500億美元。聯(lián)合國(guó)報(bào)告說(shuō)，這封鎖直接抬高了糧食生產(chǎn)成本，影響民生。古巴80%的糧食靠進(jìn)口，封鎖一卡，外匯進(jìn)不來(lái)，買(mǎi)糧都難。拉加經(jīng)委會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021-2022年封鎖損失38億美元，相當(dāng)于古巴出口總額的75%。

但話說(shuō)回來(lái)，封鎖雖然嚴(yán)重，內(nèi)因也不能忽略。古巴氣候多颶風(fēng)，土壤其實(shí)更適合種甘蔗，不太適合糧作。加上制度卡脖子，生產(chǎn)積極性低，基礎(chǔ)設(shè)施差，能源受制，就成了糧食難自足的死結(jié)。

古巴也知道問(wèn)題在哪，2008年勞爾執(zhí)政起就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革：擴(kuò)大個(gè)體經(jīng)營(yíng)，放寬土地承包到25年，想刺激生產(chǎn)。2018年迪亞斯-卡內(nèi)爾上臺(tái)接著改，吸引外資建光伏園，開(kāi)發(fā)北部油氣，2024年糧食產(chǎn)量還漲了11%。

但效果還是有限。2021年貨幣改革想理順經(jīng)濟(jì)，結(jié)果通脹42.3%，購(gòu)買(mǎi)力降了38%。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的價(jià)格扭曲問(wèn)題沒(méi)解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力還是不足。人口老化，青年外流，農(nóng)村勞動(dòng)力缺口大，城鎮(zhèn)化率77%，農(nóng)業(yè)都快沒(méi)人干了。這些都讓糧食自給率卡在40%動(dòng)不了。

中國(guó)的援助不光是送米，還幫建了35座光伏電站，年省1.8萬(wàn)噸石油，農(nóng)業(yè)用電穩(wěn)多了。后續(xù)還有85兆瓦的項(xiàng)目在推進(jìn)，5000套家用太陽(yáng)能設(shè)備已經(jīng)交付。2025年11月起，分布式發(fā)電機(jī)組開(kāi)始修復(fù)，電荒總算能緩點(diǎn)了。這是授人以漁，幫古巴穩(wěn)能源，間接撐農(nóng)業(yè)。

中古“一帶一路”合作是互利共贏的，古巴也想借這機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型。但結(jié)構(gòu)性困局還在：土地碎片化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化慢，制裁沒(méi)解除，能源不穩(wěn)，糧食安全還是懸在一線。

參考資料：新華社《中古糧食合作助力古巴緩解糧荒》、中國(guó)日?qǐng)?bào)《古巴糧食安全困境的多重因素分析》