歐盟找了個城堡頭腦風暴：追趕中美，活下來

【文/觀察者網 王愷雯】在經濟低迷、地緣政治風險加劇的內憂外患中，當地時間2月12日，歐盟27國領導人聚集在比利時東部鄉村的一座城堡舉行閉門會議。

“會議議程上只有一個主題：競爭力。”比利時《布魯塞爾時報》寫道。

路透社稱，歐盟領導人12日表示，他們迫切需要找到降低能源成本的方法，改善歐盟無國界內部市場的運作方式，讓歐洲企業保持競爭力，并在來自美國和中國的激烈經濟競爭中生存下去。

但外界對這次會議的期待似乎并不高，歐盟各國在很多議題上分歧巨大，預計這次會議不會取得重大突破。

英國《衛報》還意有所指地提到，召開會議的城堡被護城河環繞。

美國“政客新聞網”歐洲版的嘲諷則更為直接：每當形勢嚴峻時，歐盟領導人就會拉起吊橋，把自己鎖在堅固的城墻之后——從9·11事件到英國“脫歐”再到從俄烏沖突爆發，每次都是這樣。

歐洲理事會主席科斯塔接受采訪 視頻截圖

“我們都有緊迫感”

《衛報》稱，長期以來，歐洲競爭力下降的問題一直困擾著歐盟，但隨著2022年俄羅斯天然氣供應驟然中斷、特朗普發動貿易戰以及中國競爭力的快速上升，歐洲令人痛苦的脆弱性暴露出來，讓這一問題變得更加緊迫。

在經濟威脅和政治動蕩中，歐洲就如何在與美國和中國的競爭中重拾經濟競爭力展開了頭腦風暴。

路透社稱，此次會議討論的主題包括如何深化歐盟單一市場，推進歐盟金融市場聯盟，使歐盟能夠進行大規模投資，并降低歐洲高昂的能源成本。這些議題將考驗成員國是否愿意在各自利益上做出妥協，并在支持增長的言論上采取行動。

“我們必須有一個統一的能源市場，這是唯一的解決方案。”捷克總理巴比什說，其他許多領導人也表示贊同。歐盟的數據顯示，歐洲工業電價是美國和中國的兩倍多。

“歐洲工業目前面臨的主要問題是能源成本，”比利時首相德韋弗說，“沒有競爭力，我們可能會失去石化工業、鋼鐵工業、金屬工業，當然，這是所有繁榮的基礎。”

歐洲理事會主席科斯塔12日抵達會場時說：“我們有一個明確的優先事項，就是加強歐洲的經濟增長。這對我們的繁榮至關重要，有助于創造高質量就業崗位，并維系我們的經濟社會模式。”

報道指出，盡管所有歐盟國家都希望建立一個更具競爭力的集團，但多年來，它們一直在如何實現這一目標上存在分歧。

《衛報》稱，為了重振經濟競爭力，歐盟正在考慮曾經的禁忌政策——“歐洲優先”，即在清潔技術等戰略領域優先扶持歐洲企業。然而，歐盟各國對此政策分歧巨大。各國領導人將在12日的會議上討論這個問題。

法國長期以來一直倡導“購買歐洲貨”政策，這可能意味著要求各國政府在公共采購合同中優先選擇本地制造的產品。

馬克龍本周對多家歐洲媒體表示，“歐洲優先”應聚焦某些戰略行業，例如清潔技術、化工、鋼鐵、汽車和國防，“否則歐洲人將被擠出局”。

他將“歐洲優先”形容為“一種防御性措施”，并聲稱，這一政策的必要性在于“我們正面對不再遵守世界貿易組織規則的不公平競爭者”。

馬克龍的想法遭到德國、瑞典、愛爾蘭等多個歐盟國家的反對。

“在我看來，我們必須維護歐盟開放自由貿易的精神。因此，這一問題將引發辯論。”愛爾蘭總理米歇爾·馬丁12日表示。

2月11日，德國總理默茨也在和馬克龍共同出席的一場會議中警告稱，“歐洲制造”政策可能過于狹隘。

當地時間2026年2月11日，比利時安特衛普，德國總理默茨出席歐洲工業峰會。 IC Photo

除了“購買歐洲貨”， 歐盟領導人還將討論去監管、歐洲單一市場壁壘等問題。

歐盟委員會主席馮德萊恩此前對歐洲議會議員表示，歐盟“過度加碼”的機制太多，各國額外增加的監管讓企業經營更加困難。她舉例稱，比利時允許載重44噸的卡車，可一旦跨境進入法國，只能載重40噸。

此外，意大利前總理馬里奧·德拉吉和恩里科·萊塔也將在會上發表講話，他們此前撰寫了有關經濟的議程設定報告。

德拉吉上周警告稱，當前的全球經濟秩序已經“死亡”，歐洲有可能同時陷入“從屬、分裂和去工業化”。 他表示，歐洲需要從“邦聯”走向“聯邦”，并指出成員國在關鍵政策上的否決權使各國“容易被逐個擊破”。

路透社稱，這次會議預計不會做出什么具體決定，但將為觀察歐盟27個成員國能否克服自身利益、達成一項聯合行動計劃提供線索。

“我們都有緊迫感，我們歐洲需要采取行動。”法國總統馬克龍說。他的身邊站著德國總理默茨，盡管兩人在許多問題上存在分歧，但他們仍然選擇一起抵達會議現場。

報道指出，許多領導人都表達了和馬克龍相同的緊迫感，以及對缺乏進展的沮喪，但這種停滯在很大程度上是他們自身造成的，尤其是在進一步統一歐盟經濟方面。

“說得太多，行動太少，這次至少是扭轉這一趨勢的機會。”瑞典首相克里斯特松說。

在城堡里拯救歐洲？

“政客新聞網”歐洲版稱，此次會議的舉辦地阿爾登比森城堡位于比利時林堡省的比爾曾附近，是盧瓦爾河和萊茵河之間最大的城堡之一，甚至還有護城河來阻擋入侵者，“可能還有唐納德·特朗普。”

恩里科·萊塔是受邀參會的兩名意大利前總理之一，按照他的說法，這場閉門會議肩負著宏大的任務：拯救歐洲。

萊塔對“政客新聞網”歐洲版表示，此次會議將顯示“歐洲是否能夠扭轉局勢，真正實現團結、全面成熟并保持獨立”，正如1992年簽署《馬斯特里赫特條約》“塑造了過去35年的歐洲一樣”，“現在我們必須再做一次類似的事情。”

據歐洲智庫布魯塞爾地緣政治研究所所長、歷史學家盧克·范米德拉爾介紹，歐洲城堡和宮殿的幽深回廊，長期以來一直是歐盟政治精英偏愛的聚會場所，因為“它們遠離大都市的審視與喧囂，提供了被認為開展真正事務所必需的隱秘環境。”

召開此次會議的阿爾登比森城堡 歐洲理事會網站

米德拉爾還說：“在歐洲理事會還像一支巡回馬戲團那樣四處移動的年代，在城堡舉行峰會也為東道主提供了展示自己的關鍵機會。城堡賦予歐盟決策過程中常常缺乏的元素：場面與華彩。”

自2003年10月以來，所有正式的歐洲理事會會議都在布魯塞爾舉行。在此之前，會議通常在當時擔任歐盟理事會輪值主席國的國家召開。

在出任歐洲理事會主席后，科斯塔表示將舉行非正式的閉門會議，目的是讓領導人在沒有達成結論壓力的情況下集思廣益。科斯塔的團隊說，他們的想法很簡單：走出布魯塞爾，好好思考。

報道指出，在城堡或宮殿中舉行會議并非首次，俄烏沖突爆發后的2022年3月，歐盟領導人在馬克龍的主持下，于凡爾賽宮舉行會議。那次會議誕生了承諾成員國加強國防支出、減少對俄能源依賴的《凡爾賽宣言》。

2016年9月，在英國公投決定脫離歐盟三個月后，歐盟領導人的首次聚會選在了斯洛伐克的布拉迪斯拉發城堡。“9·11”事件發生后，歐洲理事會于2001年12月在比利時王室官邸拉肯城堡召開會議，隱蔽的地點為關于反恐的敏感討論提供了必要的安全保障。

中世紀歷史學家馬特·劉易斯表示：“城堡在歐洲的出現，很大程度上源于查理曼帝國崩潰之后。它們是對權力真空帶來的不確定性，以及對可能后果的恐懼所作出的回應。”

“如今，在城堡和宮殿舉辦重要國際場合的吸引力依然強烈，”劉易斯說，“這種閉門會議也反映出一種脆弱性——在一個可能決定諸多事務走向的關鍵時刻，仿佛唯有依托城堡歷經數百年的防御堡壘，才能為自身增添幾分穩固感。”