近期歐盟內(nèi)部風波驟起,匈牙利總理歐爾班、斯洛伐克總理菲佐長期與歐盟核心訴求相悖。
內(nèi)部不滿持續(xù)累積,歐盟第四大國荷蘭三黨組成的新聯(lián)合政府于今年1月9日正式上臺。
其公布的執(zhí)政聯(lián)盟協(xié)議聚焦歐盟內(nèi)部團結(jié)與決策效率提升,歐盟目光聚焦于歐爾班與菲佐二人。
核心疑問也隨之而來:這兩位長期硬剛歐盟的總理,未來在歐盟決策中的處境會愈發(fā)艱難嗎?
歐爾班與菲佐的“離心操作”并非一日之功,早已積累了大量不滿。
匈牙利總理歐爾班堪稱歐盟聲名遠揚的“刺頭”,近年來,他態(tài)度鮮明,多次公然與歐盟背道而馳。
在歐盟內(nèi)部掀起不小波瀾,2026年2月4日,他直言西方國家已難成匈牙利之典范。
歐盟于全球經(jīng)濟領(lǐng)域影響力漸衰,他明確挑明立場,無意再追隨歐盟核心國家之步伐。
歐爾班的強硬背后,是難以回避的現(xiàn)實壓力,匈牙利經(jīng)濟形勢嚴峻,2025年通脹率達4.4%。
民生承壓;歐盟因法治爭議曾凍結(jié)匈牙利部分資金,經(jīng)2023年雙方協(xié)商后。
凍結(jié)金額降至63億歐元,仍對該國公共投資與民生福利造成一定影響。
此外,匈牙利是歐盟內(nèi)部對俄天然氣依賴度最高的國家之一,與歐盟對俄制裁立場嚴重沖突。
因此他執(zhí)意推行“向東開放”戰(zhàn)略,在價值觀層面,歐爾班倡導(dǎo)“非自由民主”。
高度重視國家主權(quán)與傳統(tǒng)家庭觀念,他堅決抵制歐盟對移民等事務(wù)的干涉,在相關(guān)提案表決中。
多次毅然投下反對票,斯洛伐克總理菲佐對俄態(tài)度更為激進,今年2月接受采訪時明確表示。
歐盟對俄制裁毫無益處,只會“傷害自己”,他直言歐盟正走下坡路,經(jīng)濟趨勢堪憂、競爭力下滑。
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認為歐盟應(yīng)優(yōu)先解決內(nèi)部問題,而非執(zhí)著于對俄制裁,菲佐并非光說不做。
他明確反對歐盟第20輪對俄制裁方案,還宣布將起訴歐盟2027年前停止進口俄天然氣的“能源轉(zhuǎn)型計劃”。
稱其為“自殺行為”,此外,他拒絕向烏克蘭供武,并與匈牙利抱團。
兩國均表示要就歐盟能源轉(zhuǎn)型相關(guān)條例起訴布魯塞爾,進一步加劇了歐盟內(nèi)部的不滿情緒。
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就在匈、斯兩國與歐盟硬剛不休之際,荷蘭新政府的執(zhí)政立場引發(fā)歐盟內(nèi)部關(guān)注。
今年1月9日,荷蘭六六民主黨、自由民主人民黨與基督教民主聯(lián)盟攜手組建少數(shù)派聯(lián)合政府。
六六民主黨成員耶滕脫穎而出,榮膺新首相之職,新政府隨即公布執(zhí)政聯(lián)盟協(xié)議。
其中重點提及推動歐盟決策機制優(yōu)化,提升決策效率,協(xié)議明確規(guī)定。
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荷蘭新政府將堅定站在歐盟一邊,積極推動歐盟內(nèi)部團結(jié),致力于優(yōu)化歐盟決策機制。
以應(yīng)對當前復(fù)雜的地緣政治與經(jīng)濟形勢,對于與歐盟核心立場存在分歧的成員國。
將采取協(xié)商溝通的方式化解矛盾,而非敵對行動,荷蘭推動歐盟決策機制優(yōu)化,并非心血來潮。
而是長期關(guān)注歐盟發(fā)展的結(jié)果,此前,歐盟因部分成員國在關(guān)鍵議題上行使否決權(quán)。
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多次出現(xiàn)決策滯后的情況,在對俄制裁、烏克蘭入盟等關(guān)鍵議題上尤為明顯。
作為歐盟核心成員國,荷蘭話語權(quán)舉足輕重,新政府希望通過推動決策機制優(yōu)化。
增強歐盟凝聚力與國際影響力,同時化解成員國間的分歧,值得關(guān)注的是。
歐盟內(nèi)部關(guān)于決策機制優(yōu)化的討論早已存在,部分歐盟領(lǐng)導(dǎo)層也公開表達過相關(guān)訴求。
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1月28日,歐盟委員會副主席兼外交與安全政策高級代表卡拉斯現(xiàn)身歐洲國防署年會。
會上,他發(fā)表講話,闡述相關(guān)立場與觀點。核心聚焦歐洲防務(wù)建設(shè)與北約“歐洲化”。
強調(diào)歐洲需加強自身國防實力,以應(yīng)對地區(qū)安全挑戰(zhàn),未提及任何關(guān)于成員國否決權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。
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事實上,歐盟內(nèi)部長期存在“擴大合格多數(shù)投票權(quán)”的討論,部分成員國認為此舉可提高決策效率。
但始終未能形成共識,這一討論并非針對匈牙利、斯洛伐克兩國,而是歐盟成立以來。
關(guān)于決策機制改革的長期議題,目前仍處于協(xié)商探討階段,尚未成為歐盟內(nèi)部的主流共識。
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荷蘭新政府推動決策機制優(yōu)化的表態(tài)一出,再次引發(fā)歐盟內(nèi)部關(guān)于決策機制改革的討論。
各方態(tài)度截然不同、爭論不休,截至目前,歐爾班與菲佐尚未針對此事公開回應(yīng)。
但從其過往表態(tài)和做法來看,二人仍會堅持維護本國利益,在與歐盟核心立場分歧的議題上不會輕易妥協(xié)。
對匈、斯這樣的中小國家而言,一票否決權(quán)是保護自身利益的關(guān)鍵武器,一旦決策機制調(diào)整。
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兩國在歐盟的話語權(quán)可能受到影響,歐爾班向來重視國家主權(quán),此前曾直言未來100年都不會允許烏克蘭入盟。
面對荷蘭的提議,他大概率會繼續(xù)硬剛,甚至聯(lián)合菲佐共同抵制,菲佐也不會輕易低頭。
對俄制裁與能源政策直接關(guān)系到斯洛伐克的經(jīng)濟和能源安全,他不可能因荷蘭的提議放棄本國核心利益。
歐盟成員國已明確分成兩派,以德國、法國為首的核心成員國,大多支持優(yōu)化歐盟決策機制。
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認為當前部分決策流程滯后,不利于歐盟應(yīng)對各類挑戰(zhàn),希望通過合理調(diào)整,提高決策效率。
增強歐盟凝聚力與國際影響力,此類討論已持續(xù)多年,但始終未能取得實質(zhì)性進展。
另一派則是波蘭、丹麥等與匈、斯情況類似的中小成員國,它們明確反對修改歐盟條約、削弱成員國否決權(quán)。
這些國家擔心,一旦決策機制向“多數(shù)表決制”傾斜,大國將在歐盟內(nèi)部占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。
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中小成員國的話語權(quán)會被徹底削弱,甚至被大國“裹挾”,無法自主決定本國政策。
這種分歧由來已久,其長期存續(xù)成為了歐盟決策機制改革推進的核心阻礙。
它如同一道難以跨越的溝壑,更關(guān)鍵的是,剝奪匈、斯否決權(quán)或改革歐盟決策機制,難度極大。
根據(jù)歐盟規(guī)定,修改《里斯本條約》、調(diào)整決策機制,需所有成員國一致同意才能生效。
當前內(nèi)部分歧巨大,達成一致的可能性微乎其微,即便荷蘭推動啟動相關(guān)程序。
整個過程也會十分漫長,還可能引發(fā)更多矛盾與爭議,目前。
歐盟關(guān)于決策機制改革的討論仍處于僵局,未來如何推進、能否達成共識,均未可知。
但可以肯定的是,此事再次暴露了歐盟內(nèi)部的深層裂痕,東西歐分歧、大小國利益沖突愈發(fā)明顯。
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那面對歐盟決策機制改革的可能,一直硬剛歐盟的歐爾班和菲佐,將如何維護本國利益?
畢竟一旦決策機制調(diào)整,他們與自己的國家,在歐盟的處境或?qū)⒂瓉硇碌奶魬?zhàn)。
對此大家還有什么不同的看法,歡迎來評論區(qū)討論~
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