2026年2月初,巴拿馬最高法院一紙裁定震驚國際商界,以“違憲”“過度偏袒”為由,宣布中國香港長和集團旗下子公司對巴拿馬運河兩端克里斯托瓦爾港、巴爾博亞港的特許經營合約續約無效。裁定出爐當天,巴拿馬當局就急不可耐派出海事部門接管港口,任命馬士基旗下機構為臨時管理方,硬生生將中企管理團隊驅逐出境。這波操作看似果斷決絕,實則是巴拿馬在大國博弈中選邊站的魯莽賭注,如今報應已悄然降臨,國際仲裁正式啟動,這個靠運河吃飯的拉美小國,恐怕要為自己的短視付出難以承受的代價。
很多人只看到巴拿馬撕毀合約的囂張,卻沒留意這份合約背后的三十年情誼與真金白銀。長和集團在當地深耕近三十年,累計投入超18億美元,把曾經荒蕪破敗的沿岸區域,打造成連接大西洋與太平洋的現代化航運樞紐。更難得的是,這份合約不僅讓長和獲得合理收益,更給巴拿馬帶來實實在在的好處——數千個穩定就業崗位,持續的稅收貢獻,讓港口成為巴拿馬經濟版圖中不可或缺的“造血機器”。最具諷刺意味的是,就在續約談判前后,巴拿馬本國審計部門及相關主管機構,還曾多次公開背書,明確確認中企“實質遵從合約條款”“完全履行責任”,轉身就翻臉不認人,這般出爾反爾,連最基本的商業契約精神都拋諸腦后。
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巴拿馬敢如此肆無忌憚,背后離不開美國的影子,這一點明眼人都能看穿。就在巴拿馬最高法院作出裁定的當天,美國國務卿魯比奧便迫不及待跳出來叫好,聲稱對這一結果“感到鼓舞”,還大言不慚將其吹噓為美國外交的重大勝利,直言“西半球不歡迎中國的影響力”。這話里的意味再明顯不過,巴拿馬不過是美國遏制中國在拉美影響力擴張的一枚棋子。美國一直將拉美視為自家“后院”,這些年看著中國在拉美實打實搞基建、促合作,看著中資企業一步步扎根,心里早就坐不住了。近期美軍以雷霆手段“綁架”馬杜羅,說白了就是對拉美國家“殺雞儆猴”,巴拿馬顯然是被這股霸權威懾嚇破了膽,急于向華盛頓遞交“投名狀”,才不惜犧牲本國長遠利益,干出這等自毀長城的蠢事。
巴拿馬當局大概以為,抱上美國的大腿,就能高枕無憂,就能無視中企的損失和中方的態度。他們恐怕忘了,長和集團能在全球布局港口,絕非毫無防備,更忘了中國從來不是任人拿捏的軟柿子。2月3日,長和旗下子公司已正式向國際商會(ICC)提起國際仲裁,依據特許經營合約中的仲裁條款,以及中國香港與巴拿馬之間的投資保障協定,明確提出兩大訴求:要么撤銷巴拿馬最高法院的違憲裁決,恢復中企對港口的合法運營權;要么支付數十億美元級的巨額賠償,涵蓋近三十年的投資成本、未來二十多年的預期收益,以及商譽損失等全部損失。曾任香港特區政府仲裁推廣咨詢委員會成員的立法會議員陳曉峰透露,雙方合約早已明確,商業糾紛交由位于美國紐約的國際商會國際仲裁院處理,預計案件需三至四年才有結果,但這并不影響仲裁程序對巴拿馬的震懾力。
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可能有人會問,國際仲裁真能治得住巴拿馬這種“無賴”?答案是絕對能。一旦國際仲裁庭作出有利于長和的裁決,根據《紐約公約》,這份裁決可在全球170多個國家和地區申請強制執行。這意味著,巴拿馬政府在美國的銀行賬戶、在歐洲的存款,甚至在海外持有的所有商業資產,都有可能被凍結、被扣押,用來償還這筆巨額賠償。對于巴拿馬這樣一個經濟體量有限、財政依賴運河“過路費”的國家來說,數十億美元的賠償,足以壓垮其整個財政體系,這可不是危言聳聽。更致命的是,仲裁程序一旦啟動,巴拿馬“背信棄義”“司法政治化”的標簽就會在國際上徹底坐實,未來哪個國際投資者還敢往這片土地上投一分錢?連簽了三十年、經過官方背書的合約都能隨時作廢,誰也不想成為下一個被“巧取豪奪”的對象。
長和的反擊不止于法律層面,更在輿論和談判桌上掌握了主動權。2月4日,長和集團發布公告,強烈反對巴拿馬的裁定及接管行動,明確表達了“積極果斷推進仲裁”的決心,字里行間也釋放出談判信號。說白了就是給巴拿馬留了一條退路:趁著局勢還沒徹底惡化,趕緊撤銷裁決、賠禮道歉,雙方坐下來協商解決;要是執意一條路走到黑,那就只能等著被全球追償,落得個財政崩潰、投資斷絕的下場。
中方的態度更是給巴拿馬敲響了警鐘。國務院港澳辦發表署名文章,直言巴拿馬的舉動是“自我打臉”,警告其必將“自食惡果”,奉勸其認清形勢、迷途知返。外交部和香港特區政府也先后發聲,明確表示將采取“一切必要措施”維護中企合法權益,讓全世界看到,中國政府永遠是本國企業最堅實的后盾。與此同時,中方的經濟反制也已悄然落地,精準打在巴拿馬的“七寸”上——引導國內航運企業,在不增加顯著成本的前提下,盡量改道秘魯錢凱港。要知道,錢凱港作為中方在南美布局的重要樞紐,早已改變西半球物流格局,從這里發貨到中國,海運時間從35天縮短到23天,成本降低20%以上,原本走巴拿馬運河的貨運量,正源源不斷被分流。
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巴拿馬總統嘴上還硬撐著說“不受威脅”,可心里恐怕早已慌了神。運河是巴拿馬的經濟命脈,“過路費”收入占其財政收入的重要比重,貨運量一旦持續下滑,對其財政的沖擊將是毀滅性的。更可笑的是,巴拿馬以為抱上美國大腿就能高枕無憂,卻忘了歷史早已反復證明,做美國的棋子,最終都會淪為棄子。美國政客嘴上說得好聽,吹噓這是“盟友的勝利”,可真等巴拿馬財政崩潰、被國際仲裁追著討債的時候,美國絕不會自掏腰包替它償還巨額債務,頂多再給幾句空洞的安慰,僅此而已。
說到底,巴拿馬這次是徹底打錯了算盤。它低估了中國維護中企利益的決心,也高估了美國對它的“情誼”,更忽視了契約精神對一個國家的重要性。這場紛爭從來不是簡單的商業糾紛,而是大國影響力在拉美地區的正面碰撞,是美國霸權與中國公平合作理念的對抗。巴拿馬為了短期的政治安全感,犧牲本國長遠經濟利益和法治聲譽,依附霸權、對抗中國,最終只會自食惡果。
如今,國際仲裁的達摩克利斯之劍已懸在巴拿馬頭頂,經濟反制的影響正在逐步顯現,外資撤離的信號已經出現。巴拿馬當局要是還執迷不悟,繼續跟著美國起舞,等待它的必將是政治和經濟的雙重重創——財政崩潰、投資斷絕、運河地位下滑,最終被徹底邊緣化。相反,要是能及時醒悟、迷途知返,撤銷錯誤裁決、彌補中企損失,或許還有挽回的余地。只是不知道,巴拿馬總統現在是不是已經開始后悔,當初不該那么草率地向美國“獻媚”,不該那么魯莽地對中企下狠手。
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