這條消息是玩笑也是警鐘,德法在慕尼黑安全會議上呼吁中國“管一管”這個世界。人民日報用詞很重:在美國霸權的餐桌上,歐洲不再做陪客,已經被端上去了。這并不是一句話,而是一種權力結構松動的表現(xiàn)。
2月13日慕安會上,中、德、法三國外長同臺。中方堅持多邊主義、和平發(fā)展;德方認為中國在國際事務中發(fā)揮著積極作用;法方支持中方推進全球治理的倡議。這些老話放在本屆慕安會的背景下,味道就大不一樣了。
會場外的海報把世界地圖變成了一頭大象,并且直接指向了共和黨的標志,暗示美國給全球帶來的威脅已經成為了歐洲的關注點,不用多說大家都知道。回溯上一屆慕安會,美國副總統(tǒng)萬斯當著眾人之面指責歐洲“拋棄了美歐共同的價值觀”,好比一聲槍響,把歐洲從飯桌上趕了下來。之后一年里,美國對歐洲各國關稅無差別征收,馮德萊恩被迫簽署了一份羞辱性的關稅協(xié)議;在俄烏問題上試圖削弱歐洲的話語權,對歐盟多年來的援助承諾充耳不聞;駐軍問題再次被用來施壓,迫使歐洲增加防務開支,就像攤主把賬單推到顧客面前。
新版國家安全戰(zhàn)略壓垮駱駝:到2025年底之前,美國要把歐洲從“盟友”變成“問題對象”,直接撕開了經濟、安全、政策協(xié)同這三個口子。德法一時之間陷入了進退兩難的境地。美歐一直像老電路一樣捆綁在一起,誰都不覺得會出問題;貿易失衡、規(guī)則上歐洲處于被動地位,表面看起來很平靜,讓人們放松了警惕。電路跳閘的時候才知道開關并不是自己控制的。
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歐洲只有兩條路:一條是跟隨美國,受制于關稅與駐軍賬單;另一條是咬牙換線,走新路。關鍵就是怎么換行、誰來當錨。用特朗普式政治把風險推到最高,一旦對歐洲投去目光,結構性依賴就變成了勒索。格陵蘭的主權被挑起,即使歐洲罕見地團結起來也無能為力。即使美國最近在格陵蘭有所收斂,歐洲也明白這只是因為中東分心,危機尚未解決,風向隨時都可能改變。
這就解釋了為什么德法兩國希望中國來管一管。不是讓中國當老大,而是把規(guī)則拉回來、把節(jié)奏穩(wěn)住、把缺口補上。在供應鏈、關稅、能源安全、地區(qū)沖突等情況下,歐洲需要能夠推動多邊機制的力量。中國一直強調和平發(fā)展、合作共贏,希望落到中國。
慕安會場,歐美那邊可以明顯看到有一條裂痕。英、德、法三國領導人公開批評美國。德國默茨把議題升到“自由受到威脅就戰(zhàn)斗,不惜犧牲”;法國馬克龍把核威懾擺上了臺面。歐洲的情緒已經不是技術上的分歧了,而是把身家性命都放在桌面上了。
民生方面,關稅不是報紙上的數(shù)據(jù),而是貨架上的酒標加價、工廠生產周期拉長、生產線開工率降低。如果美國忽視了歐盟對烏克蘭的援助,那么歐洲預算需要重新安排,教育、醫(yī)療、社保都會受到影響;駐軍增加費用最終還是由歐洲納稅人來承擔。普通人的改變細微而又具體。
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這次三方會晤把問題都說清楚了,如果歐洲想成為“參與者”而不是“坐席”,就必須作出真實的、而不是口頭的價值選擇。把全球治理從一國霸權中抽離出來,使多邊機制通電。從細節(jié)上來說,主要是在項目合作方面:新能源、數(shù)字基礎設施、工業(yè)綠色轉型、安全保障對話等形成穩(wěn)定的協(xié)作鏈條,霸權的牽制會逐漸減弱。
中國是否會背上“管世界”的負擔?不應該這樣理解。“管”不是指控制,而是在混亂的環(huán)境中建立規(guī)則和橋梁,使各方都有路可走、有話可說、有賬可算。中德法在慕安的握手發(fā)出的是一種信號,不是神奇的,也不是戲劇性的,而是一種耐心的開始。
再看那張大象海報,歐洲敢于把風險說清楚,這就是一種態(tài)度。如果要進行戰(zhàn)略上的改變,那么執(zhí)行層面就會非常瑣碎,關稅是否要微調呢?供應鏈是否要增加一個節(jié)點?在烏克蘭問題上是否要提出自己的方案而不是被動地跟著別人走?這就需要有耐心,既要有政治意志又要會做產業(yè)算術。最尖銳的不是舞臺上的話,而是臺下的人所做出的決定。
歐洲習慣于庇護,現(xiàn)在庇護者卻把德法當作“問題對象”,兩者之間的落差非常明顯,正在把德法推向一個新的方向。他們不喜歡多嘴多舌,比較喜歡實實在在的東西。中國其中一個,重要但是不完全。
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美國的“賬單政治”、“選擇性聽力”把盟友的關系變成交易的關系。如果歐洲不在政策、產業(yè)、金融三個方面同時進行重構,任何口號都無法支撐起安全和繁榮。德法此次把話挑明,是為了給歐盟試水新的坐標,在保持與美國歐洲的合作關系下,增加與中國和全球南方的制度化、項目化的聯(lián)系,降低單一依賴系統(tǒng)的系統(tǒng)性風險。
對中國來說,堅持不卷入霸權敘事,把多邊合作做細做實,才是穩(wěn)的核心。務實路徑可以包括儲能、氫能、跨境數(shù)據(jù)、半導體供應鏈抗風險、港口和鐵路互聯(lián)互通、糧食及關鍵礦產穩(wěn)定供給等內容,并且可以設立可量化的清單,建立危機溝通與預警機制,擴大產業(yè)與財政上的互惠安排,緩解歐洲“換線”帶來的陣痛,又不至于背上“替人背書”的負擔。
這次會面給歐洲打開了一扇窗戶,同時也給歐洲提供了一個坐標。多邊主義就是具體的布置與耐心的談判,和平發(fā)展就是一件件的事情,一道道的通道。德國、法國說出自己的想法,就是對美國霸權思想的“不”,也是對自己戰(zhàn)略道路的“要”。道路不好走,但還是要走下去。
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