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修改入盟規則以給予烏克蘭“反向”成員國身份的前景已被成員國普遍否決。
歐盟各國大多拒絕了在正在進行的和平談判中給予烏克蘭所謂“反向”成員資格的想法,擔心這種改革會破壞入盟進程的可信度。
周三晚上,幾位外交官告訴歐洲新聞臺,在與歐盟委員會舉行的大使非正式晚宴上,這種缺乏食欲的情況暴露無遺。
一位不愿透露姓名的人士表示:“那次晚宴的目的是為了回歸一定程度的政治現實主義。我們的首要任務是讓烏克蘭牢牢扎根于歐洲,但要采取切實可行的行動。”
這位外交官補充說:“現在我們需要其他選擇,其他方式。”
根據歐盟委員會設想的“反向”模式,烏克蘭將成為歐盟的正式成員,但無法獲得大多數相關利益,例如投票權、共同農業政策(CAP)和凝聚基金。
這些好處將根據基輔取得的進展和達到的標準,隨著時間的推移逐步獲得。從本質上講,發展軌跡將發生徹底改變。
委員會從未將這項激進提案以書面形式提出。相反,其概要只是在成員國之間流傳,并泄露給了媒體。
但周三,各國大使對這一概念潑了一盆冷水,房間里明顯缺乏熱情,這表明這一想法已經走到了盡頭。
這一反饋在意料之中,因為各國首都此前已經表明了反對這項改革的意圖,這項改革將從根本上改變加入的性質。
另一位外交官譴責委員會大肆宣傳,制造了一種“錯覺”,即擴大歐盟可以完全是政治性的,而不是基于能力的。
盡管雙方進行了公開、坦誠和友好的交流,但和平協議仍然遙遙無期的現實卻掩蓋了這一事實,因為俄羅斯在談判桌上還沒有做出任何讓步。
外交官們堅持認為,華盛頓和莫斯科都不能左右入盟進程的步伐,入盟進程取決于歐盟委員會和成員國。
周三的晚餐遠未得出最終結論。
各國大使一致認為,未來幾個月需要繼續進行討論,以在烏克蘭加入歐盟的愿望與維護歐盟穩定和入盟進程完整性的必要性之間找到適當的平衡。
入盟進程由 35 個復雜的章節組成,可能需要數年時間才能最終完成。
黑山是進展最快的候選國,于 2012 年 6 月開始談判。對于烏克蘭——第一個在戰爭期間申請加入歐盟的國家——來說,如此漫長的等待既不可接受,也不可持續。
烏克蘭總統澤連斯基力促在未來的和平協議中明確寫入加入歐盟的“具體日期”,并將2027年設定為目標。
制定具體的加入歐盟路徑有助于減輕潛在領土讓步帶來的痛苦,并使其更容易在入盟公投中獲得必要的民眾支持。
“我們確實希望獲得快速入盟通道,”澤連斯基上周表示,并警告說莫斯科會試圖分裂成員國,以阻撓必要的共識。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩站在他身邊,贊揚基輔改革速度“驚人”,但也告誡不要把日期定得太死板。
“你設定的日期是你希望達成的基準。你也知道,就我們而言,單憑日期是無法實現的,”她說。
對于外交官來說,馮德萊恩的言論反映出她越來越意識到成員國私下表達的保留意見。
但這種反對也公開上演。本周早些時候,荷蘭新任首相羅布·杰滕敦促布魯塞爾在歐盟擴張問題上“謹慎行事”。
“我們非常愿意考慮給予這些(候選)國家更廣泛的支持,但行動過快并不是前進的方向,”杰滕告訴記者。
“我認為,目前還無法確定烏克蘭加入歐盟的具體日期,但可以與他們進行對話,我也會與澤連斯基總統就此進行討論,探討歐洲國家如何支持烏克蘭推進其已開展的重要改革。但現在確定日期還為時過早。”
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