華資律所·律師普法|提高賠償的高頻問題（下）|姚成山律師

司法實踐中，有的可能會因為各種各樣的原因遺漏賠償項目，或者少算賠償數額，導致行政賠償的數額減少。為此，在行政賠償案件中，我們需要關注哪些問題呢？

根據《行政賠償司法解釋》第二十七條第一款規定:“違法行政行為造成公民、法人或者其他組織財產損害，不能返還財產或者恢復原狀的，按照損害發生時該財產的市場價格計算損失。市場價格無法確定，或者該價格不足以彌補公民、法人或者其他組織損失的，可以采用其他合理方式計算。”

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定：“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。”

在我們所做的案例中，被告政府抗辯，訴訟時的房屋價格比當時強拆時候的市場價格要低，也就是說房屋已經降價了，應該按照訴訟時候的價格進行賠償。我們當場提出了反對意見，拿出了法律依據。根據法律規定，違法行政行為應當按照“損害發生時該財產的市場價格計算損失”計算。

對于地上附著物品的損失問題，即便缺乏相應證據，我們也可以進行主張。

根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第四十七條第三款規定:“當事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應當結合當事人的主張和在案證據，遵循法官職業道德，運用邏輯推理和生活經驗、生活常識等，酌情確定賠償數額。”

如果有強拆時被損壞的物品照片，以及收據、發票可以證明損失的數額的，可以直接主張該損失。如果缺少該相應證據，也可以提出賠償清單，根據一個家庭正常的家庭電器、家具設備等，主張合理損失。根據法律規定，法官可以依據職業道德，酌定相應的賠償數額。

根據《行政賠償司法解釋》第二十八條：“下列損失屬于國家賠償法第三十六條第六項規定的“停產停業期間必要的經常性費用開支”：（一）必要留守職工的工資；（二）必須繳納的稅款、社會保險費；（三）應當繳納的水電費、保管費、倉儲費、承包費；（四）合理的房屋場地租金、設備租金、設備折舊費；（五）維系停產停業期間運營所需的其他基本開支。”

對于經營性用房主張停產停業損失，核心在于證明其作為生產資料的必要性與相關開支的“經常性”和“必要性”。除前述法條明確列舉的費用外，尤其需關注：

租金標準：主張的租金應基于其商業用途價值，通常需參照同地段同類經營性房屋的市場租金水平，而非住宅標準。

功能損失：房屋作為經營場所，其特定裝修、布局或設備安裝（如餐飲排煙、特殊承重）的價值損耗或重置成本，若屬維系基本經營條件所需，可納入考量。

特殊開支：根據行業特性，某些維系基本運營的許可費、平臺維護費、特定行業資質保持費等，若能證明屬停產期間必須且基本，可嘗試依據第五項“其他基本開支”主張。

關鍵在于提供充分證據，證明這些費用與停產停業直接相關，且是維持其最低限度運營基礎或資產價值所不可或缺的，區別于普通住宅。

在行政拆遷的過程中，有人身傷害的，可以主張人身損害賠償。

根據《國家賠償法》第三條的規定：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

根據《國家賠償法》第三十五條的規定：“有本法第三條或者第十七條規定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。”

在行政賠償案件中，我們應當注意人身損害也是“行政賠償”的一種，不僅僅是房屋的物質損失，還有人身損害所導致物質損害賠償以及精神損害也是賠償的項目之一。

律師建議：在行政賠償案件中，應當提供盡可能搜集損失的證據，全面的提出各種損失的賠償，不要遺漏賠償項目。

▌專業領域

行政訴訟，民商事訴訟

▌執業領域

姚律師有豐富的辦案經驗，對于民事、行政有著豐富的經驗和較好的技巧。曾辦理過的案件：民事案件100件，行政200余件。起草合同約500件。刑事案件2件。

具體承辦民事案件的案件類型如下：電影投資糾紛、商業特許經營糾紛、移民服務糾紛、人身損害糾紛、勞務糾紛、勞動/工傷糾紛、提供勞務者受害責任糾紛、民間借貸糾紛（名為投資實為借貸糾紛以及戀愛中的借貸等）借名買車糾紛、委托理財糾紛、股權代持糾紛、公司盈余分配糾紛、合伙協議糾紛、租賃合同糾紛、贈與糾紛、離婚繼承糾紛、撫養費糾紛、相鄰關系糾紛、排除妨害糾紛、變更追加被執行人異議之訴糾紛、建工糾紛、返還原物糾紛、買賣糾紛、加工糾紛、協議效力等。

行政案件比較成功的案例簡單列舉如下：1、河北王某案件，為當事人爭取恢復土地現狀，原址重建，另賠償15萬元。2、浙江德清陳某案件，為當事人爭取150萬元。3、天津崔某、邢某案件為當事人分別爭取200萬元。4、貴州譚某案件，為當事人爭取30萬元。5、河南李某案件，為當事人爭取60萬元，另外重新劃一塊地給當事人使用。6、重慶某案件，贏得檢察院支持抗訴，為當事人爭取補償款25萬元。

▌工作經歷

2020年5月-2022年1月，在星火花（北京）文化公司，擔任法務。工作描述：日常主要負責起草與審核各類合同，曾獨立代理公司案件。在擔任法務工作期間，對個人信息保護有關的法律合規有較為深入的研究。

2022年3月-2024年3月，在北京市京師律師事務所工作。曾辦理過的案件：民事案件100件，行政200余件，起草合同約500件。刑事案件2件。

▌代表性案例

河北王某案件，為當事人爭取恢復土地現狀，原址重建，另賠償15萬元；

浙江德清陳某案件，為當事人爭取150萬元；

天津崔某、邢某案件為當事人分別爭取200萬元；

貴州譚某案件，為當事人爭取30萬元；

河南李某案件，為當事人爭取60萬元，另外重新劃一塊地給當事人使用；

重慶某案件，贏得檢察院支持抗訴，為當事人爭取補償款25萬元

本文旨在法規之一般性分析研究或信息分享，不構成對具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎。作者在此明確聲明不對任何依據本文采取的任何作為或不作為承擔責任。