涉企執法典型案例系列展示丨區水務局：柔性執法顯溫度 創新機制促長效

為深入貫徹落實國家及本市關于優化法治化營商環境的決策部署，徐匯區積極推進規范涉企行政執法專項行動。專項行動開展以來，各執法單位堅持嚴格規范公正文明執法，創新執法方式，涌現出一批體現執法溫度、有效減輕企業負擔的典型案例。為充分發揮典型案例的示范引領作用，現推出“涉企執法典型案例”專欄，精選優秀案例進行展示，以案釋法、以案促改，助力打造更優法治化營商環境。

柔性執法顯溫度

精準服務促規范

——某餐飲管理有限公司未經許可

向城鎮排水設施排水案

基本案情

2024年2月，徐匯區水務局接舉報稱，烏魯木齊中路某餐飲店存在違法排污行為。經執法人員現場核查，某餐飲管理有限公司自2000年經營至今，經營面積約為130平方米，提供50個就餐座位，日排水量約為7.79立方米，卻未辦理《城鎮污水排入排水管網許可證》,違反《城鎮排水與污水處理條例》第二十一條第一款的規定。

執法亮點

區水務局依法啟動行政處罰程序，采取三步工作法實現政企共贏：

說理執法為先，明確整改要求

執法人員第一時間固定證據，依法送達《責令改正通知書》和《責令停止違法行為通知書》，明確告知違法事實、法律依據及整改期限，為企業劃出守法經營的底線。

幫扶指導為要，提供貼心服務

執法人員為企業提供“一對一”精準幫扶，指導企業開展排水設施規范化改造，協助準備申報材料，企業于2024年4月16日成功辦理《城鎮污水排入排水管網許可證》。

包容審慎為策，推進柔性執法

綜合考量企業系首次違法、及時改正且未造成危害后果等情節，區水務局依據《水務領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》作出不予處罰決定。同時，將“零距離”普法教育嵌入執法全過程，有效引導企業增強守法自覺性，推動執法從“事后糾錯”向“事前預防”轉變，讓企業感受到監管尺度與服務溫度。

典型意義

執法與教育并重，彰顯監管溫度

本案中，區水務局采用“說理執法+整改幫扶+普法教育”的遞進式執法模式，為企業提供幫扶指導，協助企業完善排水設施并快速取得許可證，在企業積極改正且未造成危害后果的情況下，通過責令改正、合規指導、輕微免罰等方式引導企業健康發展，不僅體現了“處罰與教育相結合”的原則，更生動詮釋了“法治是最好的營商環境”的治理理念，為推進包容審慎監管提供范本。

創新機制促長效，引領行業規范

區水務局聚焦小餐飲行業特性，緊扣《優化營商環境行動方案8.0》要求，推行小餐飲排水許可“一表一承諾”極效審批模式，排水許可證申請材料從53項精簡至12項，70%的內容通過數據共享自動填充，大幅提升企業辦證效率。創新推出“宣教+服務”雙軌模式，在企業辦證時，既開展政策解讀，強化企業責任意識，又提供“預審-預檢-預勘”全流程指導，推動排水許可服務從“被動審批”向“主動治理”轉型，實現“查處一個案例、規范一個行業、凈化一片市場”的治理效果。

供稿：執法監督科 王晨

編輯：張躍霞