被指圍標(biāo)串標(biāo)，岳陽投資1.6億多元的市政工程招投標(biāo)遭實(shí)名舉報

“全國報名的投標(biāo)企業(yè)只有極不正常的9家，而且沒有采取正在實(shí)施的機(jī)器管招投標(biāo)新辦法，中標(biāo)公司在開標(biāo)之前存在圍標(biāo)串標(biāo)等多個違規(guī)操作行為……”

日前，湖南省第六工程有限公司南津港項(xiàng)目投標(biāo)人李某以個人身份實(shí)名向岳陽市住建局進(jìn)行了舉報。

經(jīng)查詢，李某實(shí)名舉報的項(xiàng)目名稱是：岳陽市中心城區(qū)南津港污水處理廠及配套污水管網(wǎng)等設(shè)施更新改造項(xiàng)目工程總承包。業(yè)主為岳陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)中心；合同估算價格為1.73億元。招標(biāo)公告發(fā)布時間為2025年7月18日。

投標(biāo)單位有岳陽市市政建設(shè)有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省城市建筑集團(tuán)有限公司等9家企業(yè)。

2025年8月4日，湖南天元和項(xiàng)目管理有限公司發(fā)布中標(biāo)候選人信息為岳陽市市政建設(shè)有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省衡洲建設(shè)有限公司。8月8日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果為岳陽市市政建設(shè)有限公司、中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司聯(lián)合中標(biāo)，中標(biāo)價格為1.643億元。

9家投標(biāo)單位信息

中標(biāo)結(jié)果公布后的8月15日，李某向岳陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)中心進(jìn)行實(shí)名舉報，李某在舉報材料中稱：

“中標(biāo)單位岳陽市市政建設(shè)工程有限公司通過各種方式勸退了一些符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)單位，甚至包括一些中央企業(yè)和國有企業(yè)；投標(biāo)報名截止后，岳陽市市政工程建設(shè)有限公司利用岳陽市資源信息中心的內(nèi)部消息，獲取了報名單位名單，并對其他報名單位進(jìn)行逐個勸退，還給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

此外，岳陽市市政建設(shè)有限公司還實(shí)施了圍標(biāo)串標(biāo)的具體行為：某國有企業(yè)在投標(biāo)的過程中，也接到岳陽市市政建設(shè)有限公司相關(guān)人員的電話，明確講到是他們的內(nèi)定項(xiàng)目，招標(biāo)這件是他們參與制作的，并說是兩個副市長都簽了字的，要求該單位退出并給予補(bǔ)償……”

李某在舉報材料中稱：“這些行為破壞了市場競爭環(huán)境，是對招投標(biāo)規(guī)則的公然踐踏，嚴(yán)重?fù)p害了招投標(biāo)活動的公信力。”

對于李某的實(shí)名舉報，中標(biāo)單位- 岳陽市市政建設(shè)有限公司總經(jīng)理丁某向《陳勇評論》回復(fù)說：李某的舉報虛假成分太多。

岳陽市中心城區(qū)南津港污水處理廠及配套污水管網(wǎng)等設(shè)施更新改造項(xiàng)目，是岳陽市為提升污水處理能力、改善城市水環(huán)境而實(shí)施的重點(diǎn)工程。項(xiàng)目總投資2.2億元，資金來源于超長期特別國債資金和市本級財政配套資金，且已全部落實(shí)。

那么，半個多月過去了，岳陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)中心是否對李某的舉報進(jìn)行調(diào)查了呢？岳陽市住建局副局長伍麗回復(fù)《陳勇評論》說，李某的舉報沒有證據(jù)。

而針對該項(xiàng)目為何不實(shí)行機(jī)器管招投標(biāo)的質(zhì)疑，伍麗稱，今年7月28日之前是機(jī)器管招投標(biāo)的試運(yùn)行階段，該階段可以實(shí)行老辦法招投標(biāo)，7月28日之后才全部實(shí)行機(jī)器管招投標(biāo)，南津港項(xiàng)目屬于7月28日之前批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

經(jīng)《陳勇評論》了解，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)是湖南省委、省政府在公共資源交易領(lǐng)域?qū)嵤┑膶ｍ?xiàng)整治行動的重要一部分。該系統(tǒng)平臺采取“省建市用”方式，形成公共資源交易全省“一張網(wǎng)”，招標(biāo)文件生成、投標(biāo)資格審核、評標(biāo)打分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都可用系統(tǒng)規(guī)則和算法自動完成。目的是通過創(chuàng)新公共資源配置管理體制和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上扎緊制度“籠子”、斬斷腐敗鏈條。

今年1月8日，湖南省“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行；2月底施工類項(xiàng)目試運(yùn)行，5月底全量運(yùn)行；7月28日設(shè)計施工總承包、設(shè)計、監(jiān)理、貨物、服務(wù)類項(xiàng)目全量運(yùn)行。

9月3日，湖南省第六工程有限公司南津港項(xiàng)目另一位投標(biāo)人許某以個人身份向《陳勇評論》遞交了一份親筆書寫的“關(guān)于岳陽南津港項(xiàng)目招標(biāo)情況說明”。該說明寫道：

“該項(xiàng)目開標(biāo)前幾天（7月26日），許某（岳陽市政公司股東）受總經(jīng)理丁某的委托找我協(xié)商放棄投標(biāo)。我在南湖某茶館由許某陪同與總經(jīng)理丁某見面。

丁總明確告訴我該項(xiàng)目由市政府兩個副市長簽字，指定交由岳陽市政公司做，其目的是補(bǔ)償江蘇鵬鷂公司（因?yàn)樵擁?xiàng)目是3P項(xiàng)目，鵬鷂公司投資建設(shè)項(xiàng)目至今還在經(jīng)營期，政府協(xié)調(diào)退出交由三峽集團(tuán)經(jīng)營），丁總希望我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)湖南省建六公司將公司投標(biāo)權(quán)交由岳陽市政公司，并同意補(bǔ)償我方90萬元。

開標(biāo)前一天晚上，該公司董事長萬某給我打電話（有未接電話為證）。最后由岳陽市政公司統(tǒng)一報價，我方價格只比岳陽市政公司少了3萬元，最后我方按照岳陽市政公司的要求報價。

上海市政設(shè)計院本該與湖南建工集團(tuán)簽標(biāo)前協(xié)議，后因岳陽市政公司的協(xié)調(diào)放棄了投標(biāo)權(quán)。湖南建工某同志明確告知，該項(xiàng)目的招標(biāo)文件是為岳陽市政公司和華北設(shè)計院量身定做的，參與投標(biāo)意義不大。

丁總與我聊天有全程錄音。”

針對許某實(shí)名舉報的情況，《陳勇評論》向岳陽市市政建設(shè)有限公司董事長萬某、總經(jīng)理丁某進(jìn)行核實(shí)，兩位的回復(fù)均為“不屬實(shí)”。

《陳勇評論》認(rèn)為，針對李某和許某兩位投標(biāo)人的實(shí)名舉報，岳陽市紀(jì)委監(jiān)委、岳陽市住建局需要查明三個基本事實(shí)：

一是岳陽南津港項(xiàng)目的招投標(biāo)究竟屬不屬于“機(jī)器管招投標(biāo)”試行期之內(nèi)的項(xiàng)目？是否屬于機(jī)管招投標(biāo)項(xiàng)目而沒有納入，或者存在利用試運(yùn)行和正式運(yùn)行期間隙的“見縫插針”，有意逃避機(jī)管招投標(biāo)？岳陽市住建局副局長伍麗所稱以7月28日為新老辦法劃分的界限是否屬實(shí)？

二是要對實(shí)名舉報人許某和李某進(jìn)行詢問調(diào)查，這是審查南津港項(xiàng)目是否存在圍標(biāo)串標(biāo)事實(shí)的一個關(guān)鍵。同時要對三家候選單位確立后采取的評定分離，最終確定岳陽市市政建設(shè)有限公司中標(biāo)的過程進(jìn)行重點(diǎn)審查，比如調(diào)取視頻等。

三是要對南津港項(xiàng)目招投標(biāo)過程進(jìn)行全面復(fù)盤“回頭看”，特別是要對原來已經(jīng)準(zhǔn)備報名、后來主動放棄報名參與的投標(biāo)單位進(jìn)行審查，是否存在舉報人反映的由中標(biāo)單位標(biāo)前協(xié)商補(bǔ)償退出投標(biāo)的情況，要對已經(jīng)參與投標(biāo)，且報價極為相近的幾家單位進(jìn)行審查，是否存在中標(biāo)單位標(biāo)前串標(biāo)的違法情況。

長期以來，公共資源交易領(lǐng)域“圍標(biāo)串標(biāo)”“違規(guī)操盤”“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”等亂象屢禁不止，不僅破壞市場環(huán)境，也成為腐敗問題“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)了解，近年湖南移送司法機(jī)關(guān)的省管干部中，大都涉及工程招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗。湖南省委、省政府目前正在公共資源交易領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治行動。

既然有人實(shí)名舉報，且能夠提供相關(guān)證據(jù)，岳陽市紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動的要求對此立案調(diào)查，查清事實(shí)真相，回應(yīng)社會關(guān)切。